Decision № 136993313, 01.06.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2026 р. № 520/3294/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність солідарно ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягають у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до системи «Оберіг» інформації щодо виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 ;

- зобов`язати солідарно ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути документи ОСОБА_1 щодо виключення з військового обліку та за результатами розгляду прийняти обґрунтоване рішення внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до системи «Оберіг» інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за відомою йому інформацією перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно з інформацією з довідки військово-лікарської комісії він 25.07.2022 позивач знятий з військового обліку на підставі ст. 47а графи ІІ розкладу хвороб наказу МОУ №2 від 2008. Про виключення позивача з військового обліку в зв`язку з тим, що він за рішенням ВЛК був визнаний непридатним до військової служби, була зроблена відповідна відмітка у його тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного. Даний факт підтверджується: копією військово-облікового документу (тимчасового посвідчення військовозобов`язаного) з відповідним записом про виключення позивача з військового обліку; довідкою військово-лікарської комісії позивача із записом про те, що він визнаний непридатним до військової служби, з виключенням з військового обліку; копією акту обстеження стану здоров`я від 25.07.2022 №282/290. Поряд із тим, коли запрацював додаток Резерв+, позивач перевірив, яка інформація щодо нього наявна в реєстрі та виявив, що в реєстрі відсутня інформація про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку. При цьому наявна інформація про те, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідною заявою з метою внесення в реєстр актуальної інформації. Дана заява була направлена по електронній пошті до ІНФОРМАЦІЯ_2 11.02.2026. Відповідь на дану заяву станом на даний час не надійшла. Фактично станом на даний час відповідні зміни до системи Оберіг та Резерв+ не внесені та не приведені у відповідність з дійсними. Позивач вважає, що оскільки він був виключений відповідачем з військового обліку на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно висновку ВЛК, відповідач зобов`язаний був внести відповідну інформацію в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, але протиправно не зробив цього. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. У ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні повноваження щодо ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних, а отже ІНФОРМАЦІЯ_8 не порушував права та охоронювані законом інтереси позивача. У зв`язку із чим, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що у ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутні відомості про надходження заяви від ОСОБА_1 , 1988 р.н. Позивач ОСОБА_1 наразі перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. За даними з цього ж витягу в графі Придатність до військової служби, зазначено: Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. З наданого позивачем тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_10 09.02.2012 вбачається, що ОСОБА_1 , перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 ), однак 19.05.2022 був взятий на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 ), про що міститься штамп в документі та 25.07.2022 проставлений штамп із зазначенням «непридатний до в/сл з виключенням з військового обліку ст. 47а гр. ІІ Наказу МОУ №402 2008 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 майор ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутня облікова картка відносно Позивача, що є зрозумілим, оскільки ОСОБА_1 має зареєстровану адресу проживання у АДРЕСА_1 що відноситься до зони відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_15 , був первинно взятий на облік у цьому ж РТЦК та СП на облік призовників, згодом переведений на облік військовозобов`язаних та постійно перебував на обліку в цьому ж ІНФОРМАЦІЯ_5 . Отже, облікова картка на паперовому носії велася ІНФОРМАЦІЯ_10 , а після реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_16 . Під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією у 2022 році позивачем Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») був не заповнений інформацією. Хоча закон про реєстр було ухвалено у 2017 році, а його технічний запуск відбувся 28 березня 2022 року, наповнення бази даними з паперових карток ТЦК та інших реєстрів фактично розпочалося та активізувалося пізніше, здебільшого у 2023- 2024 роках. Отже, на час наповнення бази Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_13 не вносилися, за відсутністю паперової карки. Також, зазначив, що на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 31.10.2023 в рамках кримінального провадження №12023166240000056 від 24.02.2023 за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 332 та ч. 1 ст. 366 КК України та за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 332 ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 114-1 КК України у ІНФОРМАЦІЯ_9 проведено обшук та вилучені документи пов`язані з проходженням медичного огляду військово-лікарською комісією. Отже, станом на теперішній час внесення відповідних змін Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача є незаконним та неможливим, керуючись вимогами Положення 402 та Розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 від 27.06.2024 №2502/ВОБ, у зв`язку з відсутністю документів: відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) з документами, що були підставою для видачі, книги протоколів засідань ВЛК та відповідного запису, результатів медичних обстежень, свідоцтва про хворобу, а також технічно неможливим у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_18 . Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник позивача надав до суду відповідь на відзиви, в якій зазначив, що не погоджується із позиціями відповідачів. Представник позивач зазначив, що до позовної заяви були додані копія заяви і докази її направлення ІНФОРМАЦІЯ_2 по електронній пошті. І вже після подачі позовної заяви до суду дана заява повторно була направлена до ТЦК та СП цінним листом з описом вкладення укрпоштою. До даної заяви були додані всі первинні медичні документи, на підставі яких позивач був виключений з обліку. Позивач вважає, що оскільки він був виключений відповідачем з військового обліку на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно висновку ВЛК, відповідач зобов`язаний був внести відповідну інформацію в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, але протиправно не зробив цього. Бездіяльність відповідачів у розгляді заяви позивача є протиправною та свідчить про неналежний розгляд заяви та недотримання критеріїв, визначених частиною другою статті 2 КАС України. Крім того, зазначив, що просто сам по собі факт надання відповідачем на запит слідчого якихось документів для дослідження не може створювати жодних юридичних наслідків для позивача, і ніяк не впливає на той факт, що він колись пройшов ВЛК і був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Позивач не є ні підозрюваним, ні обвинуваченим, ні потерпілим у рамках кримінального провадження № 12023166240000056 від 24.02.2023 на позивача ніякого впливу, доки немає якогось вироку чи рішення суду, яке набрало законної сили, і які стосуються саме позивача і його рішення ВЛК. Щодо заперечення ІНФОРМАЦІЯ_5 , що позивач перебуває на обліку у Київському районному у м. Харків, предстаник позивача зазначив, що у Резерв+ щодо ОСОБА_1 зазначена неправдива інформація, оскільки після виключення позивача з військового обліку та його визнання непридатним до військової служби 25.07.2022 у нього більше не могло виникнути статусу військовозобов`язаного. І як видно з військово-облікового документу Позивача з Резерв+ там помилково внесена інформація не про останнє ВЛК від 25.07.2022, як це повинно бути, а ще про попереднє ВЛК від 14.12.2011, яке вже втратило свою силу після нового проходження ВЛК. Відповідно, не було підстав ставити його на військовий облік будь-де після виключення. І Відповідачем не надано жодних нових рішень, що позивач після 25.07.2022 пройшов нове ВЛК, яке могло б бути підставою, щоб його поновити на військовому обліку. Цього факту не було.

Предстаник ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду заперечення на відповідь на відзив позивача, згідно яких зазначив, що військовий облік ведеться за місцем реєстрації або фактичного проживання (Постанова КМУ №1487). Вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_19 та ІНФОРМАЦІЯ_17 , враховуючи що місце перебування позивач ІНФОРМАЦІЯ_16 , є необґрунтованими, оскільки лише один орган, у якому особа перебуває на обліку, має юридичні повноваження вчиняти реєстраційні дії. У зв`язку із вилученням документів під час обшуку, на даний час неможливо встановити чи були взагалі наявні документи, відносно позивача у 2022 році у ІНФОРМАЦІЯ_9 , необхідні для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з обліку: відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) з документами, що були підставою для видачі, книги протоколів засідань ВЛК та відповідного запису, результатів медичних обстежень, свідоцтва про хворобу. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_20 діє в межах своїх повноважень, згідно норм чинного законодавства.

Представник позивача надав до суду додаткові пояснення на заперечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до яких підтримав свої позовні вимоги та обґрунтування правової позиції викладеної і позовній заяві та у відповіді на відзив.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду залучено до участі у розгляді справи в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також, витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_15 наступні відомості: докази перебування чи відсутності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на березень 2026 на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ; правові підстави внесення на облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 без внесення відповідних відомостей в тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 позивача (за наявності); інформацію, щодо наявності в ІНФОРМАЦІЯ_15 документів відносно ОСОБА_1 , а саме :облікової картки/послужної картки, відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) з документами, що були підставою для видачі, книги протоколів засідань ВЛК та відповідного запису, результатів медичних обстежень, свідоцтва про хворобу; докази, що підтверджують звернення - ОСОБА_1 із заявою, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Проте, правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався, витребуваних судом документів не надав.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_10 09.02.2012 вбачається, що ОСОБА_1 , перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_21 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_16 ).

19.05.2022 ОСОБА_1 взято на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_12 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_22 ), про що міститься штамп в тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 .

25.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_12 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_22 ) проставлений штамп із зазначенням «непридатний до в/сл з виключенням з військового обліку ст. 47а гр. ІІ Наказу МОУ №402 2008 ТВО начальника ТЦК та СП ІНФОРМАЦІЯ_5 майор ОСОБА_2 .

Як вбачається із військово-облікового документуу Резерв+, ОСОБА_1 наразі перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даними з цього ж витягу в графі Придатність до військової служби, зазначено: Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Водночас відповідно до військово-облікового документа в застосунку «Резерв+», сформованого 30.01.2026 позивач має статус військовозобов`язаного.

Представник позивача 11.02.2026 направив до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву з метою внесення в реєстр актуальної інформації.

Дана заява була направлена по електронній пошті на адресу - ІНФОРМАЦІЯ_23 .

Відповіді за результатами розгляду вказаної заяви позивачем не отримано.

Судом встановлено, що повторно засобами поштового зв`язку представником позивача направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву з метою внесення в реєстр актуальної інформації щодо ОСОБА_1 . До заяви додані всі первинні медичні документи, на підставі яких позивач був виключений з обліку.

Як вбачається із реєстру поштових відправлень «Укрпошта» відправлення №6245800099441 вручено ІНФОРМАЦІЯ_2 19.02.2026.

Поряд із тим, відповіді позивач так і не отримав.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідачів в частині невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС «Оберіг» про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року за №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі по тексту також - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Частинами 2, 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч.5 цієї статті Закону, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч. 1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону № 1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 1487), відповідно до п.2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У силу пункту 16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів

За змістом пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку №1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Процедуру збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було урегульовано Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94 (далі - Порядок №94; чинний у період з 15.04.2022 по 22.08.2024)

Пунктами 16 - 18 розділу ІІ Порядку №94 було передбачено, що органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ. Орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру призначає відповідальних осіб за ведення Реєстру. Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює: внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію; перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ; знищення повторного запису з Реєстру.

За змістом пунктів 1, 2, 5 розділу ІІІ Порядку №94 відомості Реєстру - це інформація про персональні та службові дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста. До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про стан здоров`я (у тому числі про встановлення, зміну групи інвалідності), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку. Військово-обліковими ознаками призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема є ступінь придатності до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до пунктів 6, 9 розділу ІІІ Порядку №94 збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу IV Порядку №94 створення облікового запису в Реєстрі здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру органів ведення Реєстру шляхом заповнення електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється: в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): (...) 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; (...) 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку).

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

З матеріалів справи судом встановлено, що спір стосується бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Так, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Суд, дослідивши копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_10 09.02.2012 судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_21 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_16 ).

19.05.2022 ОСОБА_1 взято на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_12 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_22 ), про що міститься штамп в тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 .

25.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_12 (наразі ІНФОРМАЦІЯ_22 ) проставлений штамп із зазначенням «непридатний до в/сл з виключенням з військового обліку ст. 47а гр. ІІ Наказу МОУ №402 2008 ТВО начальника ТЦК та СП ІНФОРМАЦІЯ_5 майор ОСОБА_2 .

Разом з тим, за даними застосунку " ІНФОРМАЦІЯ_24 ", ОСОБА_1 наразі перебуває в статусі "військовозобов`язаний" на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представник позивача неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_25 з заявою про приведення у відповідність відомостей, що містяться у Реєстрі, з урахуванням наявних у нього військово-облікових документів до яких надавав належним чином завірені копії його документів, проте станом на день звернення до суду із даним позовом, відповідач не здійснив розгляд наданих документів.

Так, у відзиві на позов ІНФОРМАЦІЯ_26 зазначив, що у ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутня облікова картка відносно позивача, у зв`язку із вилученням документів, пов`язаних з проходженням медичного огляду військово-лікарською комісією.

Пор із тим, суд зазначає, що відповідач так і не розгляну подану заяву позивача, не надав йому роз`яснень або будь-якої відповіді, за результатами поданої заяви.

Самі лише посилання відповідача на відсутність у нього особової справи позивача чи окремих документів військового обліку не можуть свідчити про відсутність обов`язку щодо розгляду поданого звернення.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян», якщо питання, порушені у зверненні, не належать до повноважень органу, таке звернення у строк не більше п`яти днів підлягає пересиланню за належністю відповідному органу чи посадовій особі з одночасним повідомленням заявника.

Згідно зі статтями 15, 19 та 20 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади зобов`язані об`єктивно та своєчасно розглядати звернення/заяви громадян, перевіряти викладені у них доводи, приймати рішення відповідно до законодавства та повідомляти заявника про результати розгляду у встановлені законом строки.

Отже, незалежно від того, чи перебували у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_25 усі необхідні документи щодо військового обліку позивача, відповідач був зобов`язаний здійснити розгляд поданої заяви, надати відповідь по суті порушених питань або вчинити дії щодо її пересилання за належністю.

Нерозгляд звернення позивача та відсутність будь-якого рішення за результатами його розгляду свідчать про невиконання відповідачем покладених на нього законом обов`язків та є проявом протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом встановлено, що відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяв представника позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що оскільки вищевказаним відповідачем не розглянута по суті заяви представника позивача про внесення відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних та не прийнято відповідного рішення, питання внесення/зміни відомостей в Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є дискреційним повноваженням відповідача, а тому суд не може підміняти відповідача, уповноваженого на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру та військово-облікового документу або відмовити у внесенні таких змін.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки ІНФОРМАЦІЯ_22 належним чином не розглянув заяву адвоката в інтересах ОСОБА_1 та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, належним способом захисту порушеного права позивача в даному випаду є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_25 щодо не розгляду по суті заяви в інтересах ОСОБА_1 від 11.02.2026 та зобов`язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.02.2026.

Щодо посилань ІНФОРМАЦІЯ_25 на те, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_27 , а тому відповідач не наділений повноваженнями щодо внесення даних стосовно ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Доказів звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з відповідною заявою матеріали справи не містять. Так само відсутні докази прийняття цим органом будь-яких рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності щодо розгляду заяви позивача, які могли б свідчити про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Сам по собі факт перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_28 , що підтверджується відомостями системи «Резерв+», не є достатньою підставою для покладення на вказаний орган відповідальності за наслідки нерозгляду заяви, яка до нього не подавалася.

Водночас судом встановлено, що заява позивача була адресована та фактично отримана ІНФОРМАЦІЯ_2 . Незважаючи на це, відповідач не надав доказів її належного розгляду, прийняття відповідного рішення за результатами розгляду, надання мотивованої відповіді чи роз`яснення щодо подальшого порядку вирішення порушеного позивачем питання.

За таких обставин суд доходить висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_2 допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у нерозгляді по суті заяви позивача.

Також суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 звернених до ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи із наступного.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо виключення з військового обліку чи внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відсутні також докази прийняття цим органом будь-яких рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності стосовно позивача.

Відповідно до частини першої статті 5 та частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язковою умовою надання судового захисту є наявність порушення рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_29 не вчинялося жодних дій та не приймалося жодних рішень щодо позивача, які б могли вплинути на його права, свободи чи законні інтереси, а також відсутні докази невиконання цим органом будь-яких покладених на нього обов`язків стосовно позивача, суд дійшов висновку про відсутність порушення прав позивача з боку зазначеного відповідача.

За таких обставин підстави для задоволення позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з підстав викладених вище.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії- здовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 11.02.2026.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 11.02.2026.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) сплачену суму судового збору у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ольга ГОРШКОВА