Court ruling № 136992991, 01.06.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 червня 2026 р. Справа № 520/13902/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції та Управління патрульної поліції в Харківській області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 375 від 29.04.2020, за період з 12 березня 2020 року по 30 червня 2023 року;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно з Постановою КМУ № 375 за період з 12.03.2020 по 30.06.2023 (з урахуванням раніше виплачених сум);

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі доплати за службу в нічний час за період з 17 лютого 2020 року по 05 вересня 2024 року;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу за кожну відпрацьовану годину в нічний час (з 22:00 до 06:00) за період з 17.02.2020 по 05.09.2024 (з урахуванням раніше виплачених сум);

- визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення, утримання або нарахування боргу з ОСОБА_1 за вартість речового майна (предметів однострою) при звільненні зі служби;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції повернути ОСОБА_1 грошові кошти, які були утримані з грошового забезпечення (або сплачені самостійно) як компенсація за речове майно, а в разі наявності несповіщеного боргу скасувати таку заборгованість по картці обліку речового майна.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Частиною 2 ст.159 КАС України визначено, що позовна заява є заявою по суті справи.

У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (ч.1 ст.160 КАС України).

Відповідно до п.п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).

Судом встановлено, що у позовній заяві в якості відповідача зазначено Департамент патрульної поліції.

Водночас зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що частина позовних вимог стосується не лише Департаменту патрульної поліції, а й Управління патрульної поліції в Харківській області, зокрема позивач просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції та Управління патрульної поліції в Харківській області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020.

Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі доплати за службу в нічний час за період з 17 лютого 2020 року по 05 вересня 2024 року, однак у позовній заяві не визначено, кого саме позивач вважає відповідачами за цією вимогою, та не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Отже, позовна заява містить неузгодженість між визначеним позивачем суб`єктним складом учасників справи та змістом заявлених позовних вимог. Позивачем не визначено належним чином коло відповідачів у справі, не зазначено повних відомостей щодо Управління патрульної поліції в Харківській області, якщо позовні вимоги пред`являються також до нього, та не конкретизовано зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також суд зазначає, що в разі звернення з позовом до декількох відповідачів позивач має викласти зміст позовних вимог окремо щодо кожного відповідача, а також зазначити обставини, якими обґрунтовуються такі вимоги, і докази, що підтверджують вказані обставини.

За таких обставин суд позбавлений можливості встановити належний суб`єктний склад учасників справи, з`ясувати, до якого саме суб`єкта владних повноважень звернена кожна із заявлених вимог.

Вказані недоліки свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам п. 2, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

З огляду на викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій:

- визначити належний суб`єктний склад відповідачів у справі;

- у разі заявлення позовних вимог до Управління патрульної поліції в Харківській області - зазначити його процесуальний статус як відповідача та навести передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості щодо цього учасника справи;

- конкретизувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо;

- викласти обставини, якими позивач обґрунтовує вимоги до кожного з відповідачів, та зазначити докази на підтвердження таких обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного позовну заяву належить залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін п`ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій:

- визначити належний суб`єктний склад відповідачів у справі;

- у разі заявлення позовних вимог до Управління патрульної поліції в Харківській області - зазначити його процесуальний статус як відповідача та навести передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості щодо цього учасника справи;

- конкретизувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо;

- викласти обставини, якими позивач обґрунтовує вимоги до кожного з відповідачів, та зазначити докази на підтвердження таких обставин.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях