Decision № 136958992, 29.05.2026, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16193/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ» (далі ТОВ «ДАРИ ВОЛИНІ», позивач) до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області:

№13392213/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.02.2025;

№13392212/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 06.02.2025;

№13392211/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.08.2025;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані товариством з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ» податкові накладні:

№1 від 04.02.2025;

№2 від 06.02.2025;

№1 від 06.08.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем відповідно до вимог статті 201 Податкового кодексу України (надалі ПК України) за фактом господарських операцій з ТОВ «Волинь-Зерно-Продукт» та ТОВ «ЛУЇ ДРЕЙФУС КОМПАНІ УКРАЇНА» було складено та відправлено в електронній формі на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025 та №1 від 06.08.2025. Згідно із квитанціями реєстрація податкових накладних в ЄРПН була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025 та №1 від 06.08.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.

З метою реєстрації зупинених податкових накладних №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025 та №1 від 06.08.2025 позивачем надіслано письмові пояснення (повідомлення) та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції. Однак, за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийняті рішення від 27.10.2025 №13392211/37580227, №13392212/37580227, №13392213/37580227 з підстав надання платником податку копій документів, складений із порушенням законодавства.

Позивач вважає, що надав усі наявні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, щодо яких складено податкові накладних №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025 та №1 від 06.08.2025; ці документи оформлені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Незважаючи на надання документів, що стосуються господарських операцій, контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкової накладної.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідачів позовних вимог не визнала. З приводу цього зазначає, що на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, підприємство повинно мати відповідні первинні документи, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами та, які в сукупності з встановленими обставинами справи, зокрема і щодо можливостей здійснення господарюючими суб`єктами відповідних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна, обсягу матеріальних та трудових ресурсів, економічно необхідних для виконання умов, обумовлених договорами, мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій, що і є підставою для формування платником податкового обліку.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025 та №1 від 06.08.2025 в ЄРПН зазначає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації ПН в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу. З урахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши подані суду письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Відповідно до статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем було складено в електронній формі та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.02.2025.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкової накладної порядковий номер №1 від 04.02.2025 зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 1201, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).

У квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач надав пояснення стосовного підтвердження реальності здійснення господарської операції, а саме:

27 червня 2024 року між ТОВ «Дари Волині» (далі «Продавець») і ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ» (далі «Покупець») було укладено договір поставки №2706/998194 від 27.06.2024 та специфікацію №2 від 04.02.2025 до договору купівлі-продажу №2706/998194, у відповідності до якого Сторони домовились про купівлю-продаж товару, а саме: соя нестандартна.

На виконання умов Договору 04.02.2025 Продавцем було передано у власність товар Покупцю на підставі видаткової накладної №2 від 04.02.2025.

Факт передачі сої Покупцю підтверджує акт приймання-передачі №ВЗПЛК000065 від 04.02.2025.

Факт часткової оплати за сою підтверджують платіжні інструкції по кореспонденту за 04.02.2025, 05.02.2025 та 07.02.2025.

У зв`язку з реалізацією продукції 04.02.2025 згідно з видатковою накладною №2 від 04.02.2025 підприємством ТОВ «Дари Волині» було складено в електронній формі та відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкову накладну №1 від 04.02.2025, покупець ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО ПРОДУКТ» на загальну суму 423915,16 грн (в т. ч. ПДВ 52059,76 гр.), номенклатура: Соя нестандартна, код товару згідно УКТ ЗЕД 1201, що отримала реєстраційний номер документа: 9030838300.

Податкова накладна від 04.02.2025 №1 була доставлена до центрального рівня ДПС України, прийнята системою, однак її реєстрація була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України.

Підставою для зупинення реєстрації згідно з квитанцією є «Обсяг постачання товару/послуги 1201, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=3,3386%, "P"=0».

ТОВ «Дари Волині» повідомляє, що соя, продана на ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ», є вирощеною власними силами, що підтверджується наступними документами:

1. Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур, форма 4-сг;

2. Первинні документи, підтверджуючі придбання добрив, мінеральних речовин, необхідних для робіт по вирощуванню сої, а саме:

- ВН №20043 від 19.04.2024;

- ВН №22435 від 26.04.2024;

- ВН №22436 від 26.04.2024;

- ВН №43678 від 05.08.2024;

- ВН №43677 від 05.08.2024.

3. Первинні документи, підтверджуючі придбання пального, яке було використано для робіт по вирощуванню сої:

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9157851732 від 06.02.2024;

- ВН №ПП000000026 від 06.02.2024 та ТТН №ПП000000026 від 06.02.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9159403526 від 11.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9159661475 від 18.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9159973857 від 25.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9160108062 від 29.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9160555933 від 10.04.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-916000467 від 18.04.2024;

- ВН №ПП000000189 від 19.04.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-916258489 від 24.04.2024;

- ВН №ПП000000260 від 29.04.2024 та ТТН №ПП000000260 від 29.04.2024;

- ВН №ПП000000107 від 17.05.2024 та ТТН №ПП000000107 від 15.05.2024;

- ВН №ПП000000197 від 24.05.2024 та ТТН №ПП000000197 від 24.05.2024;

- ВН №ПП000000255 від 31.05.2024 та ТТН №ПП000000255 від 31.05.2024;

- ВН №УПЦБК-33881 від 15.06.2024;

- ВН №ПП000000191 від 21.06.2024 та ТТН №ПП000000191 від 21.06.2024;

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9164731795 від 10.07.2024;

- ВН №0004/0001563 від 23.07.2024;

- ВН №УПЦБК-37245 від 30.06.2024; Накладна на відпуск ПММ №ЦБ-21087 від 13.08.2024;

4. Облікові листи тракториста за формою №67-Б по роботах, що стосуються вирощування сої.

Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Волинській області повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2025.

Відповідач 1 просив надати розрахункові документи (банківські виписки), що підтверджують факт оплати. Надати підтверджуючі документи щодо збору врожаю сої (в т.ч. статистичні звіти), надати первинні документи щодо оприбуткування сої. Надати складські документи, інвентаризаційні описи. Надати пояснення щодо обсягів придбання і реалізації сої.

Після отримання даного повідомлення, у законодавчо встановлені строки, Позивачем було подано додаткові пояснення та копії документів.

В додаткових поясненнях Позивачем зазначено наступне: У зв`язку з отриманням повідомлення №13366417/37580227 від 15.10.2025 про надання додаткових пояснень та документів для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної №1 від 04.02.2025 (реєстраційний номер 9030838300) надаємо пояснення та документи які підтверджують факт часткового погашення заборгованості за поставлений товар, а саме:

платіжні інструкції за період з 04.02.2025 по 05.02.2025. Кінцева сума боргу за даною накладною складає 52110,76 грн, що дорівнює сумі податкового зобов`язання за даною накладною, і буде сплачена після реєстрації даної накладної у ЄРПН. Також надаємо акт звірки взаємних розрахунків, який підтверджує існування заборгованості покупця та узгодження сторін щодо її суми.

Згідно зі статистичним звітом №29-сг (річна) (додаток 4) за 2024 рік зі 103 га площ посівів сої обсяг валового збору становить 528,84 т.

Відповідно до договору складського зберігання та реєстрів ТОВ «ВОЛИНЬ ЗЕРНО-ПРОДУКТ», ТОВ «Дари Волині» завезли 268,645 тонн сої в період з 18 вересня 2024 року по 06 листопада 2024 року, що підтверджують складські квитанції від елеватора.

Факт підтвердження перевезення зерна від ТОВ «Дари Волині» на ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ» підтверджують ТТН.

Обсяги надходжень, придбання та реалізації сої врожаю 2024 року представлено у картках складського обліку помісячно, починаючи від надходжень врожаю 2024 року.

До додаткових пояснень позивачем долучено копії наступних документів:

письмових пояснень;

платіжних інструкцій за період з 04.02.2025 по 05.02.2025;

акту звірки взаємних розрахунків, який підтверджує існування заборгованості покупця та узгодження сторін щодо її суми статистичного звіту №29-сг (річна) за 2024 рік;

договору складського зберігання та реєстрів ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ»;

складських квитанцій від елеватора;

ТТН;

картки складського обліку за 2024 року.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Волинській області №13392213/37580227 від 27.10.2025 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.02.2025.

Дане рішення мотивоване, нібито, нібито, ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Позивачем було подано скаргу на рішення №13392213/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.02.2025, однак рішенням за результатами скарги №43580/37580227/2 від 18.11.2025 було відмовлено в задоволенні скарги та залишено без змін рішення комісії регіонального рівня.

Також, відповідно до статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем було складено в електронній формі та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 06.02.2025.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкової накладної порядковий номер №2 від 06.02.2025 зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 1201, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).

У квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач надав пояснення стосовного підтвердження реальності здійснення господарської операції, а саме: є Товариство з обмеженою відповідальністю «Дари Волині» (далі по тексту Продавець) сільськогосподарським товариством, яке здійснює підприємницьку діяльність у сфері оптової торгівлі зерном, необробленим тютюном, насінням i кормами для тварин та вирощування зернових культур (крiм рису), бобових культур i насiння олiйних культур.

27.06.2024 між ТОВ «Дари Волині» і ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО ПРОДУКТ» (далі по тексту Покупець) було укладено договір поставки № 2706/998194 від 27.06.2024 та специфікацію № 3 від 06.02.2025 до договору купівлі-продажу №2706/998194 (далі по тексту «Договір»), згідно з яким Сторони домовились про купівлю-продаж товару, а саме: сої нестандартної.

На виконання умов Договору 06 лютого 2025 року Продавцем було передано у власність товар Покупцю на підставі видаткової накладної № 3 від 06 лютого 2025 року. Факт передачі сої Покупцю підтверджує акт приймання-передачі №ВЗПЛК000077 від 06 лютого 2025 року.

Факти часткової оплати за сою підтверджують платіжні інструкції по кореспонденту за 06.02.2025 та 07.02.2025.

У зв`язку з реалізацією продукції 06 лютого 2025 року згідно з видатковою накладною № 3 від 06.02.2025 підприємством ТОВ «Дари Волині» було складено в електронній формі та відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкову накладну № 2 від 06.02.2025, покупець ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ» на загальну суму 1 355 032, 73 грн (в т. ч. ПДВ 166407,53 грн), номенклатура: Соя нестандартна, код товару згідно УКТ ЗЕД 1201, що отримала реєстраційний номер документа: 9030818629.

Дана податкова накладна була доставлена до центрального рівня ДПС України, прийнята системою, однак її реєстрація була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення реєстрації згідно з квитанцією є «Обсяг постачання товару/послуги 1201, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=3,3386%, "P"=0».

Виходячи з вищевказаного ТОВ «Дари Волині» повідомляє, що соя, продана на ТОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО-ПРОДУКТ», є вирощеною власними силами, що підтверджується наступними документами:

Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур, форма 4-сг;

Первинні документи, підтверджуючі придбання добрив, мінеральних речовин, необхідних для робіт по вирощуванню сої:

- ВН №20043 від 19.04.2024;

- ВН №22435 від 26.04.2024;

- ВН №22436 від 26.04.2024;

- ВН №43678 від 05.08.2024;

- ВН №43677 від 05.08.2024

Первинні документи, підтверджуючі придбання пального, яке було використано для робіт по вирощуванню сої:

- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9157851732 від 06.02.2024;

- ВН №ПП000000026 від 06.02.2024 та ТТН №ПП000000026 від 06.02.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9159403526 від 11.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9159661475 від 18.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9159973857 від 25.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9160108062 від 29.03.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9160555933 від 10.04.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-916000467 від 18.04.2024;

- ВН № ПП000000189 від 19.04.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-916258489 від 24.04.2024;

- ВН № ПП000000260 від 29.04.2024 та ТТН № ПП000000260 від 29.04.2024;

- ВН № ПП000000107 від 17.05.2024 та ТТН № ПП000000107 від 15.05.2024;

- ВН № ПП000000197 від 24.05.2024 та ТТН № ПП000000197 від 24.05.2024;

- ВН № ПП000000255 від 31.05.2024 від 31.05.2024 та ТТН № ПП000000255 від 31.05.2024;

- ВН № УПЦБК-33881 від 15.06.2024;

- ВН № ПП000000191 від 21.06.2024 та ТТН № ПП000000191 від 21.06.2024;

- Накладна на відпуск товарів № ПТ-48061/23-9164731795 від 10.07.2024;

- ВН №0004/0001563 від 23.07.2024;

- ВН № УПЦБК-37245 від 30.06.2024;

- Накладна на відпуск ПММ № ЦБ-21087 від 13.08.2024;

Облікові листи тракториста за формою №67-Б по роботах, що стосуються вирощування сої.

Разом з тим, відповідно до статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем було складено в електронній формі та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 06.08.2025.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкової накладної порядковий номер №1 від 06.08.2025 зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 1003, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).

У квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Позивач надав пояснення стосовного підтвердження реальності здійснення господарської операції, а саме: У серпні-вересні 2024 року було придбано такі ЗЗР (Додаток 2):-ВН №22/08/003 від 22.08.2024 року;- ВН №47616 від 09.09.2024 року;- ВН №47617 від 09.09.2024 року;- ВН №47618 від 09.09.2024 року;- ВН №47790 від 11.09.2024 року;- ВН №47793 від 11.09.2024 року;- ВН №49281 від 25.09.2024 року;- ВН №49282 від 25.09.2024 року;- ВН №49283 від 25.09.2024 року;- ВН №47615 від 09.09.2024 року. Первинними документами, що підтверджують придбання ЗЗР у 2025 році для обробітку озимого та ярого ячменю, є (Додаток 3):- ВН №27/02/006 від 27.02.2025, ТТН№Р27/02/006 від 27.02.2025 р.; Документ сформований в системі «Електронний суд» 18.12.2025 27 - ВН №109795 від 17.03.2025;- ВН №115877 від 02.04.2025 р.; ВН №121413 від 21.04.2025 р.; ВН №126121 від 01.05.2025 р.; ВН №127295 від 06.05.2025 р.; ВН №127303 від 06.05.2025 р.; ВН №127298 від 06.05.2025 р.; ВН №132969 від 23.05.2025 р.; ВН №132958 від 23.05.2025 р.; ВН №132971 від 23.05.2025 р.; ВН №132909 від 23.05.2025 р.; ВН №136600 від 02.06.2025 р.; ВН №136031 від 02.06.2025 р.; ВН №140598 від 17.06.2025 р. У другій половині 2024 році було закуплено нафтопродукти від ТОВ «Панхім», ТОВ «Компанія ОККО-БІЗНЕС» та ПП «Укрпалетсистем», що підтверджують наступні (Додаток 4):- ВН №ПП000000157 від 20.09.2024 року;- Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9166411735 від 15.08.2024;- Накладна на відпуск ПММ № ЦБ-21087 від 13.08.2024 року. У 2025 році Товариство відповідно теж купувало паливо. Одним з основних постачальників знову ж таки є компанія ТОВ «ОККО-Бізнес». Первинні документи; - Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9172925052 від 07.01.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9179648005 від 09.06.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9179003356 від 26.05.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9177618153 від 25.04.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9174095488 від 04.02.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9173835209 від 30.01.2025; Накладна на відпуск товарів №ПТ-48061/23-9172925061 від 07.01.2025. Ще одним постачальником палива є ТОВ «Панхім», постачання палива підтверджують такі документи (Додаток 6):- - Видаткова накладна №ПП000000055 від 13.02.2025 року; Видаткова накладна №ПП000000029 від 05.05.2025 року.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Волинській області №13392211/37580227 від 27.10.2025 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.08.2025.

Дане рішення мотивоване ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Позивачем було подано скаргу на рішення №13392211/37580227 від 27.10.2025 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.08.2025, однак рішенням за результатами скарги №43582/37580227/2від 18.11.2025 року було відмовлено в задоволенні скарги та залишено без змін рішення комісії регіонального рівня.

Позивач вважаючи протиправними рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються ПК України.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Пунктом 201.16 ст. 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 передбачено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно п. 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11). Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (набрав чинності 14.12.2019), яким визначено, зокрема, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня) (п.2).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (п. 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (п. 5).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)) (п. 6).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (п. 8).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (п. 10).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (п. 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Відповідно до п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З аналізу вище наведених правових норм вбачається, що підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної / розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (в) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено, що з метою реєстрації податкової накладних у ЄРПН позивач надіслав контролюючому органу відповідні пояснення, а також всі наявні у нього первинні документи, що стосуються здійснення господарської операції зі своїм контрагентом, оскільки в квитанції про зупинення реєстрації була відсутня жодна інформація про те, які саме пояснення та/або документи потрібно подати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Разом із тим, як уже зазначалось судом, оспорюваними рішеннями контролюючого органу було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

З цього приводу суд зазначає, що при розгляді питання щодо відмови позивачеві у реєстрації податкової накладної комісією контролюючого органу зазначено шаблонні висновки про ненадання платником податків документів, які є формальними та спростовуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Суд враховує, що позивачем до контролюючого органу надано всі первинні документи та всі інші документи, що стосуються здійснення господарської операції із контрагентом. Натомість відповідачами суду не доведено, що такі документи були відсутні в контролюючого органу при розгляді питання, пов`язаного із реєстрацією податкової накладної.

Більше того, аналіз таких документів вказує на те, що вони належним чином оформлені, а тому сумнівів у їх достовірності не має. Відтак, доводи контролюючого органу, якими обґрунтоване оскаржуване рішення, про відсутність таких документів є безпідставними.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладних.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Позивачем було надано контролюючому органу необхідні первинні документи на підтвердження здійснення господарської діяльності.

Відтак, суд дійшов висновку про невідповідність рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних критерію обґрунтованості.

Суд констатує, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Суди, приймаючи рішення, виходить з того, що оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

Як встановлено судом, податковим органом у рішенні не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

В постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 Верховний Суд зазначив, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення ним відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем Комісії документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу. Відтак, оскаржуване рішення прийнято відповідачем необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку із чим, таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану позивачем, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Пунктом 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), окрім іншого, визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Втім, Європейський суд з прав людини у справі Чуйкіна проти України (Chuykina v. Ukraine) зазначив про те, що процесуальні гарантії, викладені у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованої відповідно до Закону України від 17.07.1997 №475/97-ВР (далі Конвенція), забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином ст. 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів у справі Голдер проти Сполученого Королівства (Golder v. the United Kingdom). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 ст. 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах Мултіплекс проти Хорватії (Multiplex v. Croatia)та Кутіч проти Хорватії (Kutic v. Croatia).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачем, надані позивачем пояснення та документи складено з дотриманням вимог законодавства. Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Згідно із частинами першою, другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

За наведених обставин, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних датою направлення їх на реєстрацію.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 72 КАС України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 7 267,00 грн, сплачений згідно з платіжною інструкцією від 16.12.2025 №2235.

Керуючись статтями 139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Волинській області №13392213/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.02.2025, №13392212/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 06.02.2025, №13392211/37580227 від 27.10.2025, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.08.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 04.02.2025, №2 від 06.02.2025, №1 від 06.08.2025, складені товариством з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ».

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судовий збір у розмірі 7 267 (сім тисяч двісті шістдесят сім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАРИ ВОЛИНІ» (45252, Волинська область, Луцький район, село Пальче, вулиця Перемоги, 2б, ідентифікаційний код юридичної особи 37580227).

Відповідач 1: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).

Відповідач 2: Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393).

Суддя Ф.А. Волдінер