Court ruling № 136856700, 26.05.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/6819/24

УХВАЛА

26 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №560/6819/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2023 року розміром десяти прожиткових мінімумів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 04.04.2023 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 21.04.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №560/6819/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 08.08.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2023 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії (з урахуванням підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713) без обмеження максимальним розміром з 04.04.2023 склав 23134,15 грн.

В подальшому, з 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, в результаті якого розмір пенсії склав 24853,01 грн. Враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі № 560/6819/24 не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром при перерахунках пенсії в подальшому, тому розмір пенсії до виплати з 01.03.2024 з урахуванням норм ст. 43 Закону становить 23610,00 грн.

За період з 04.04.2023 по 29.02.2024 нарахована сума доплати в розмірі 24025,24 грн (за минулий час).

Пунктом 5 та 6 Порядку № 821 визначено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано:

- 31.10.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час;

- 27.11.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час;

- 31.12.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

- 24.02.2026 на банківський рахунок перераховано 103,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час.

- 23.03.2026 101,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час;

- 20.04.2026 101,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час;

- 18.05.2026 100,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час.

Виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі у справі №560/6819/24 буде здійснена ОСОБА_1 , з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини першої та частини третьої статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, суд враховує висновок Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19 про те, що обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом № 2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.

Отже, обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 при перерахунку на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №560/6819/24 є протиправним.

Також суд критично ставиться до посилання відповідача на Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025, яким фактично запроваджено розстрочення виконання рішень судів, оскільки відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення здійснюється судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (стаття 378 КАС України).

Одночасно суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надано суду жодних доказів відсутності коштів на виплату заборгованості за судовим рішенням, як і обгрунтування розміру виплат.

Отже, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення суд прийняти не може.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №560/6819/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №560/6819/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов