Court ruling № 136802616, 25.05.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/9973/25

УХВАЛА

25 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року по справі № 560/9973/25 адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12236,71 грн), у розмірі 1,0796 та 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 11.12.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12236,71 грн) у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 - у розмірі 1,115, та провести перерахунок та виплату пенсії з 27.11.2024 та з 01.03.2025 відповідно, з врахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою суду від 23.07.2025 заяву представника ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні - задоволено. Виправлено описку допущену в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року по справі № 560/9973/25 виклавши третій абзац резолютивної частини рішення суду наступним чином: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 11.12.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12236,71 грн) у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 - у розмірі 1,115 та провести перерахунок та виплату пенсії з 11.12.2024 та з 01.03.2025 відповідно, з врахуванням виплачених сум".

Рішення набрало законної сили 12.01.2026.

Від представника позивача 14.04.2026 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №560/9973/25.

Ухвалою суду від 20.04.2025 заяву представника ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 560/9973/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 560/9973/25, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.12.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12236,71 грн) у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 - у розмірі 1,115.

Розмір пенсії з 11.12.2024 становить 4541,72 грн і її розрахунок наступний: 13210,75 грн (показник середньої заробітної плати за 2020-2023 роки 12236,71 грн, збільшений на 1,0796) х 0,86329 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 11404,71 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) Ч 0,38167 (коефіцієнт страхового стажу) = 4352,84 грн (розмір пенсії за віком) + 188,88 грн (доплата за 8 років понаднормативного стажу, 2361,00 грн Ч 8%) = 4541,72 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 4684,44 грн і її розрахунок наступний: 13643,93 грн (показник середньої заробітної плати за 2020-2023 роки 12236,71, збільшений на 1,115) х 0,86329 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 11404,71 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) Ч 0,38167 (коефіцієнт страхового стажу) = 4352,84 грн (розмір пенсії за віком) + 188,88 грн (доплата за 8 років понаднормативного стажу, 2361,00 грн Ч 8%) = 4684,44 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25 ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії за період з 11.12.2024 по 11.01.2026 в сумі 2916,83 грн (минула заборгованість). З дати набуття рішення суду у справі № 560/9973/25 законної сили ОСОБА_1 щомісячно розраховується поточна заборгованість, яка включається до переліку в електронній пенсійній справі на кожне перше число місяця, сума якої за період з 12.01.2026 по 31.05.2026 складає 742,49 грн.

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ

«Приватбанк», перераховано частину заборгованості нарахованої на виконання рішення суду у справі №560/9973/25:

- в березні 2026 року в сумі 2916,83 грн (минула заборгованість в повному обсязі) та

частину поточної заборгованості в сумі 144,88 грн;

- в квітні 2026 року частину поточної заборгованості в сумі 224,56 грн.

Виплата перерахованого розміру пенсії на виконання рішення суду у справі №560/9973/25 буде здійснюватися ОСОБА_1 з врахуванням Порядку №821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування.

Суд враховує, що згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25 чітко визначено спосіб виконання судового рішення, а саме застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796 з 11.12.2024 та додатково коефіцієнта 1,115 з 01.03.2025. Зміст резолютивної частини рішення свідчить про необхідність послідовного застосування визначених коефіцієнтів до одного й того ж базового показника середньої заробітної плати у розмірі 12236,71 грн, оскільки індексація пенсії передбачає збільшення вже проіндексованого показника. Водночас зі змісту поданого відповідачем звіту вбачається, що при проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області коефіцієнт 1,115 застосовано лише показника 12236,71 грн без урахування попередньо застосованого коефіцієнта 1,0796, внаслідок чого розрахунок пенсії здійснено не у спосіб, визначений судовим рішенням.

Зазначене передбачено абзацами 1, 2, 3 пункту 5 Порядку №124, відповідно до яких у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Тобто, пенсійний орган з 01.03.2025, всупереч висновкам суду та положенням Порядку №124, застосував коефіцієнт 1,115 не до вже проіндексованого показника 13210,75 грн (12236,71*1,0796), а до первісного показника 12236,71 грн.

Таким чином, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 20.05.2026 не підтверджує виконання рішення суду.

Відповідно до положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 КАС України, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб визначено як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", установлено з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 3328,00 грн на одну особу.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнили виконання судового рішення, а заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, необхідно накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у сумі 66560,00 грн, з яких половину штрафу в розмірі 33280,00 грн стягнути на користь позивача, іншу половину в розмірі 33280,00 грн стягнути до Державного бюджету України.

Одночасно клопотання про звільнення від накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не підлягає задоволенню з цієї ж підстави.

Крім цього, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Суд роз`яснює, що відповідно до вимог статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд у разі повторного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень у збільшеному розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25.

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення від накладення штрафу.

Накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) штраф у сумі 66560,00 грн, з яких:

33280,00 грн. стягнути на користь позивача, ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ),

33280,00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №560/9973/25 - 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Копію ухвали направити Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк