Court ruling № 136795521, 25.05.2026, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 травня 2026 року Справа №200/9355/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/9355/25,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано протокольне рішення засідання Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області оформлене протоколом від 29.09.2025 в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.03.2025 до усунення зауважень.

Зобов`язано Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області забезпечити під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, розгляд заяви ОСОБА_1 від 17.03.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого (реєстраційний номер заяви: 3В-17.03.2025-178453), з урахуванням відомостей акту складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів та звіту за результатами технічного обстеження житлового будинку за адресою: ( АДРЕСА_1 ) від 13.07.2025 № 65/06/2025-ТО, та з урахуванням висновків суду в цій справі.

30.04.2026 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/9355/25, в якій просив, з урахуванням уточнень: зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі №200/9355/25 у повному обсязі у 30-денний строк з дня прийняття ухвали судом.

Обґрунтовуючи заяву зазначив, що відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.05.2026 розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вирішено здійснювати в порядку письмового провадження. Запропоновано відповідачу надати письмові пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та докази повного виконання рішення суду.

Будь-яких пояснень або клопотань відповідачем до суду не надано.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Вивчивши доводи заявника, що викладені у заяві, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ст. 129-1 Конституції України - судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАС в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами першою-третьою, шостою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Суд звертає увагу, що суб`єктом владних повноважень не надано докази, які свідчать про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026, зокрема, зобов`язано Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області забезпечити під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, розгляд заяви ОСОБА_1 від 17.03.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого (реєстраційний номер заяви: 3В-17.03.2025-178453), з урахуванням відомостей акту складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів та звіту за результатами технічного обстеження житлового будинку за адресою: ( АДРЕСА_1 ) від 13.07.2025 № 65/06/2025-ТО, та з урахуванням висновків суду в цій справі.

Як вбачається з листа Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 07.05.2026 Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області повідомила державного виконавця, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026 по справі №200/9355/25 заяву ОСОБА_1 від 17.03.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого (реєстраційний номер заяви: 38-17.03.2025-178453), з урахуванням відомостей акту складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів та звіту за результатами технічного обстеження житлового будинку за адресою: ( АДРЕСА_1 ) від 13.07.2025 № 65/06/2025-ТО, та з урахуванням висновків суду в цій справі було розглянуто 01.05.2026 року на засіданні комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. За результатами розгляду надано ОСОБА_1 компенсацію за знищений об`єкт нерухомого майна за заявою ЗВ-23.02.2026-318419, відповідно до розміру частки власності, зазначеного в ДРРП та сформовано житловий сертифікат.

Проте, згідно наданих позивачем скріншотів із застосунку «Дія», та вказаного вище листа, відповідачем надано ОСОБА_1 компенсацію за знищений об`єкт нерухомого майна за заявою ЗВ-23.02.2026-318419, відповідно до розміру частки власності, зазначеного в ДРРП та сформовано житловий сертифікат, тобто внаслідок розгляду заяви ЗВ-23.02.2026-318419, а не 38-17.03.2025-178453, яка не досліджувалась судом в цій справі.

Приймаючи до уваги, що матеріали справи не містять відомостей про належне виконання відповідачем рішення суду, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду в даній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На переконання суду, в даному випадку Покровській міській військовій адміністрації Покровського району Донецької області слід встановити строк тридцять днів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі №200/9355/25.

За таких обставин заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/9355/25 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/9355/25 задовольнити.

Зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі № 200/9355/25 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Повний текст ухвали складений та підписаний 25.05.2026.

Суддя Т.В.Загацька