Court ruling № 136752880, 21.05.2026, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 травня 2026 року Справа №200/8111/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі № 200/8111/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2025 року у справі № 200/8111/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/28-2091 на листопад 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код згідно з ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/28-2091 від 19.07.2024 року, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 19.05.2025 року.

До Донецького окружного адміністративного суду 11.05.2026 року від представниці позивача (далі заявник) у справі № 200/8111/24 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року у справі № 200/8111/24 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код згідно з ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) № 31/28-2091 від 19.07.2024 року, виданої станом на листопад 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням раніше виплачених сум, на:

- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці пенсійної заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 486863,44 грн.

Вказану заяву, серед іншого, мотивовано тим, що рішення суду у цій справі набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України.

Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі, оскільки невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 486863,44 грн.

Ухвалою суду від 11.05.2026 року заяву представниці позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/8111/24 прийнято до розгляду, вирішено розгляд заяви здійснювати у порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшли заперечення на заяву про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі, в яких він просив відмовити у задоволенні вказаної заяви.

Посилався на те, що відповідачем у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі № 200/8111/24.

Зокрема в червні 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 20214,80 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 10902,74 грн) з врахуванням довідки від 19.07.2024 № 31/28-2091 з 01.12.2019.

Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.06.2025 склала 487528,49 грн.

Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року 100,00 грн та у травні 2026 року 100,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 19.05.2026 складає 486562,44 грн.

Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.06.2025 у загальній сумі 486562,44 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Таким чином, за доводами відповідача, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду у цій справі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до положень частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 року у справі № 803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, які були викладені у постанові від 11.02.2020 року у справі № 826/8279/16.

Згідно з положеннями статей 1 та 33 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до статті 7 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі, якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу наведених вище норм, у першу чергу норми статті 378 КАС України в редакції Закону України від 21.11.2024 року № 4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", процесуальний закон не надає суду якогось розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи судом установлено, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду у цій справі з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 року по 30.06.2025 року склала 487528,49 грн.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи упродовж 2025-2026 років Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року 100,00 грн та у травні 2026 року 100,00 грн.

Таким чином залишок пенсійних виплат, нарахованих з рішенням суду у цій справі, за минулий період, з урахуванням проведених виплат, складає 486562,44 грн, а не 486863,44 грн як про це зазначає представниця позивача.

Сума у розмірі 486562,44 грн обліковується як заборгованість з пенсійних виплат та наразі не виплачена.

Рішення у справі № 200/8111/24 набрало законної сили 19.05.2026 року та у частині, що стосується виплати перерахованого розміру пенсії, не виконано більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення відповідних виплат.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представниці позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/8111/24 - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2025 року у справі № 200/8111/24 в частині зобов`язання виплачувати пенсію на наступний - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2025 року в загальному розмірі 486562 (чотириста вісімдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят дві) гривні 44 (сорок чотири) копійки.

У задоволенні іншої частини заяви про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/8111/24 - відмовити.

Ухвала складена 21 травня 2026 року в порядку письмового провадження та набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч