Court ruling № 136746430, 21.05.2026, Koriukivka District Court of Chernihiv Oblast

Справа № 736/658/26

Номер провадження 2-а/736/21/26

УХВАЛА

21 травня 2026 рокум. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Пархомчук Т.В.,

за участі секретаря Крапивної Г.В.,

представника позивача - Тімашова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка, у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправної та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції і просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕНА № 6838362 від 15.03.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 122 КУпАП.

До початку розгляду справи по суті від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, у зв`язку із тим, що рішенням т.в.о начальника управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції від 14.05.2026 постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА № 6838362 від 15.03.2026 відносно ОСОБА_1 скасовано, а справу про притягнення вказаної особи до адміністративної відповідальності закрито.

Ухвалою суду від 21.05.2026 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправної та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі було закрито на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Водночас під час розгляду справи судом встановлено, що з відповіді начальника КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради, що є додатком до позовної заяви, вбачається, що КП «Новозаводське» надає послугу з управління багатоквартирним будинком виключно на підставі Договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. До повноважень управителя не входить встановлення дорожніх знаків або облаштування паркувальних місць на прибудинковій території, у зв`язку з чим відповідні реєстри підприємство не веде. Також зазначено, що будь які документи щодо облаштування паркувального місця на прибудинковій території житлового будинку 96 по вул. О. Довженка підприємству не надавались, інформацією про те ким та на яких підставах було встановлено дорожній знак «Місце парковки для інвалідів» підприємство не володіє.

Також, з відповіді УПП в Чернігівській області ДПП від 27.03.2026, що була надана на адвокатський запит представника Гребенець Ю., вбачається, що до УПП в Чернігівській області ДПП не надходили звернення щодо погодження проекту (схеми) облаштування тимчасової стоянки для транспортних засобів за адресою м. Чернігів, вул. О. Довженка, 94.

Так само Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради листом від 01.04.2026 № 93-вих повідомило адвоката на його запит, що згідно п. 3 Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова (в новій редакції), затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 24.12.2019 № 49VII-2 уповноваженим органом з питань виявлення та демонтажу незаконно розміщених тимчасових об`єктів є комунальне підприємство «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради.

Відповідно до листа Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв`язку Чернігівської міської ради від 01.05.2026 № 20/26/вих./2-04.01, питання щодо встановлення по вул. Олександра Довженка, 94, дорожнього знаку 5.42.1 «Місце для стоянки» із табличкою 7.17 «Особи з інвалідністю» до постійно діючої комісії з питань безпеки та організації дорожнього руху у місті Чернігові не надходило та не розглядалось. За інформацією КП «Міськсвітло» і КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради, даний дорожній знак за адресою: м. Чернігів, вул. Олександра Довженка, 94, вказаними комунальними підприємствами не встановлювався. Питання щодо встановленого дорожнього знаку 5.42.1 «Місце для стоянки» із табличкою 7.17 «Особи з інвалідністю» по вул. Олександра Довженка, 94, передано до відома комунального підприємства «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради, яке й займатиметься його демонтажем.

Про вказані обставини йдеться у рішенні т.в.о начальника управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції від 14.05.2026 про скасування оскаржуваної постанови у справі.

Як свідчить лист Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 07.05.2026 № 948/3-10.1/вих./02/3194/20вх/03, який був доданий представником позивача до клопотання про постановлення окремої ухвали в справі в розумінні Правил благоустрою дорожній знак не є малою архітектурною формою чи тимчасовою спорудою, а отже на дорожні знаки не розповсюджується Порядок демонтажу незаконно встановлених (розміщених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд, а відповідно у КП «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради відсутні правові підстави для проведення процедури встановлення законності розміщення дорожніх знаків та проведення їх демонтажу.

Враховуючи наведені обставини суд приходить до висновку про те, що дорожній знак 5.42.1 з додатковою до нього табличкою 7.17 «Особи з інвалідністю» за адресою м. Чернігів, вул. О. Довженка, 94, встановлено поза наявних схем організації дорожнього руху, без погодження проекту (схеми) облаштування тимчасової стоянки з уповноваженими на це органами.

Як свідчать відповіді, уповноважених органів, КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради, Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв`язку Чернігівської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, КП «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради всі ці суб`єкти відмовили представнику позивача у здійсненні демонтажу незаконного дорожнього знаку, наявність якого порушує права невизначеного кола осіб, адже призводить до складання протоколів про адміністративне правопорушення та безпідставного притягнення до адміністративної відповідальності.

Аналіз положень норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про автомобільні дороги», Закону України «Про дорожній рух» дає підстави для висновку, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться. Органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів.

Отже, органи місцевого самоврядування у даному випадку відмовляються виконувати власні обов`язки, щодо підтримання безпечного стану вулиць і доріг міста Чернігів, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів

Частиною 1 ст. 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тому, з метою усунення вказаних вище порушень, необхідно задовольнити клопотання представника позивача про постановлення окремої ухвали та направити її копію до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради та Департаменту патрульної поліції для вжиття заходів щодо демонтажу дорожнього знаку 5.42.1 з додатковою до нього табличкою 7.17 «Особи з інвалідністю» за адресою м. Чернігів, вул. О. Довженка, 94.

Керуючись ст. 249 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Постановити окрему ухвалу, якою звернути увагу начальника КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради, начальника Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, начальника КП «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради на вказані порушення.

2. Копію ухвали направити до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради та Департаменту патрульної поліції для вжиття заходів щодо демонтажу дорожнього знаку 5.42.1 з додатковою до нього табличкою 7.17 «Особи з інвалідністю» за адресою м. Чернігів, вул. О. Довженка, 94.

3. Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Корюківський районний суд Чернігівської області не пізніше одного місяця з дня її надходження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду в строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.В.Пархомчук