Court ruling № 136706305, 21.05.2026, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 травня 2026 р. № 400/4666/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи до участі у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, вул. Хороброго Святослава, 3, м. Київ, 03151, 2. Кваліфікаційної комісії з питань видачі та припинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, вул. Хороброго Святослава, 3, м. Київ, 03151,провизнання протиправними та скасування рішення, оформленого протоколом від 26.02.2026 року № 2; наказу від 13.03.2026 року № 78-АА; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та Кваліфікаційної комісії з питань видачі та припинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційної комісії з питань видачі та припинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, викладене у формі протоколу від 26.02.2026 №2 подання від 05.03.2026 року № 21-28-0.232-207/61-КФК щодо припинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат від 23.01.2013 року № 002027);

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру - Держгеокадастр від 13.03.2026 року № 78-АА про позбавлення (припинення дії) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат від 23.01.2013 року № 002027);

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр вилучити відомості про позбавлення (припинення дії) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат від 23.01.2013 року № 002027) з Державного реєстру сертифікованих інженерів- землевпорядників;

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру - Держгеокадастр поновити в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію про кваліфікаційний сертифікат від 23.01.2013 року № 002027 інженера-землевпорядника ОСОБА_1 .

Ухвалою від 04.05.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

19.05.2026 року від відповідача надійшов відзив, в якому заявлено клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтовано тим, що п. 8 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1302), встановлено, що Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п 3, 4 та 16 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 № 603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 10.09.2025 № 438), Головне управління є самостійною юридичною особою публічного права, завданнями якої є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Миколаївської області.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель, тощо.

З наведеного вбачається, що на виконання завдань і реалізацію повноважень на території Миколаївській області, саме спеціалісти Головного управління безпосередньо опрацьовують звернення, заяви, документи, землевпорядні документації тощо, які надходять, в тому числі, і від сертифікованих інженерів - землевпорядників. А отже, дії (бездіяльність) і документи останніх безпосередньо впливають на роботу державного органу і можуть порушити його інтереси.

Крім того, відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1553, саме до Місцевого фонду документації, який створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні Головними управліннями, направляються розроблені інженерами-землевпорядниками землевпорядні документації, які у подальшому використовуються Головним управлінням при здійсненні своїх повноважень, а також з метою надання різного роду інформацій, довідок, адміністративних послуг та ін.

Отже, неякісно (помилково) сформовані ділянки за землевпорядними документами або відсутність розроблених інженерами-землевпорядниками документацій в місцевому фонді документацій значно ускладнюють або і взагалі унеможливлюють у подальшому здійснення заходів контролю щодо земельних ділянок.

З наведеного вбачається, що незалучення Головного управління до розгляду справи в судовому порядку позбавить його можливості навести свої міркування, аргументи, доводи та надати докази на їх підтвердження безпосередньо щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У зв`язку з викладеним вище, суд вбачає підстави для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (просп. Миру, 34, м. Миколаїв, 54004, код ЄДРПОУ 39825404).

3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати пояснення по суті позовних вимог протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих