Court ruling № 136597259, 18.05.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2648/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 визнано протиправною бездіяльність 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: премії, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із визначенням їх розміру, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. Зобов`язано 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: премії, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

11.11.2025 рішення суду набрало законної сили.

03.04.2026 позивач в порядку статті 382 КАС України звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

13.04.2026 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №340/2648/25 задоволено. Зобов`язано 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.06.2025 у справі № 340/2448/25 протягом шестидесяти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

06.05.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення із доказами його направлення позивачу.

У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №340/2648/25 4 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: премії, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Вказує, що судом у справі №340/2448/25 вирішувалось питання про право позивача на перерахунок грошового забезпечення. Суд не вирішував спір щодо складових грошового забезпечення та щодо розмірів додаткових видів грошового забезпечення, на які має право позивач. Перевірка механізму визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (зокрема, надбавки за ОПС та премії) для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку не здійснювалася. Оскарження дій відповідача щодо неправильного розрахунку відсоткового розміру премії чи інших складових грошового забезпечення перебуває поза судовим контролем за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №340/2648/25. Здійснення належного розрахунку відсоткового розміру премії є новим спором, оскільки виникає за інших підстав, а не на стадії виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного вище, заявник просить суд прийняти звіт 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №340/2648/25 у зв`язку з його виконанням згідно резолютивної частини.

07.05.2026 ухвалою суду розгляд звіт призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши наданий 4 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звіт від 06.05.2026, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт про виконання судового рішення надано до суду відповідачем у відведений судом ухвалою від 13.04.2026 строк.

З поданих відповідачем документів встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: премії, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

За результатами проведеного перерахунку різниця грошового забезпечення становить 756,81 грн.

Платіжною інструкцією №378 від 25.12.2025 підтверджено факт перерахування позивачу на виконання рішення суду у справі №340/2448/25 грошового забезпечення в розмірі 582,74 грн (утримано військовий збір та ПДФО).

Згідно наявного у матеріалах справи перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 вбачається, що посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років у 2020-2023 роках визначені у збільшених числових розмірах, натомість відсоткові та числові значення щомісячної премії зменшені.

Обґрунтовуючи свою заяву, подану у порядку статті 382 КАС України, протиправністю таких дій відповідача при виконанні рішення суду від від 30.06.2025 у справі №340/2648/25, позивач вказує, що при здійсненні перерахунку щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням чітко визначених розмірів прожиткового мінімуму 2102 грн, 2270 грн, 2481 грн та 2684 відповідачем змінено структуру грошового забезпечення, зокрема шляхом зменшення відсоткового розміру премії, що призвело до зменшення загального розміру грошового забезпечення після перерахунку.

З приводу наведеного слід зауважити, що резолютивна частина рішення суду від 30.06.2025 не містить будь-яких зобов`язань в частині визначення конкретного відсотку премії та інших складових.

Так, судом не вирішувалось питання ані про відсотковий розмір премії позивача за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, ані про наявність чи відсутність підстав для утримання з грошового забезпечення позивача, що підлягає виплаті, податків та зборів, а також про розмір таких податків та зборів.

Будь-яких інших судових рішень у даній справі, які б містили визначення конкретного відсоткового розміру премії та застереження щодо можливості утримання податків і зборів із грошового забезпечення, судами не приймалось, а сторони на такі обставини не посилаються.

Судом встановлено, що зменшення розміру щомісячної премії було здійснено відповідно до наказів 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 108-НК/5559 від 19.11.2025, № 109-НК/5559 від 19.11.2025, № 110-НК/5559 від 19.11.2025, № 111-НК/5559 від 19.11.2025, № 112-НК/5559 від 19.11.2025.

Знову ж таки правомірність прийняття вказаних наказів виходить за межі встановленої статтею 382 КАС України процедури судового контролю.

Таким чином, 4 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду - здійснило перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: премії, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня відповідного календарного року.

Суд звертає увагу заявника на те, що в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України, суд не вправі вирішувати питання, які він вирішує під час ухвалення рішення відповідно статті 244 КАС України, а саме: 1) чи мають місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; тощо.

Також в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України, суд не вправі доходити висновків, які за своєю суттю є прийняттям рішення, тобто суд не вправі ухвалою, постановленою в порядку статті 382 КАС України, фактично вирішувати новий спір та зобов`язувати відповідача вчинити певні дії, оскільки вирішення такого питання потребує встановлення нових обставин; надання та дослідження нових доказів; витребування додаткових доказів; а також подання всіма учасниками справи заяв по суті щодо цих правовідносин та застосування норм права, якими регулюються саме такі правовідносини.

Тож у разі незгоди із визначеними розмірами складових грошового забезпечення за результатами проведеного перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду та наказами від 19.11.2025 позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з окремим позовом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що рішення суду виконано відповідачем в межах наданих повноважень та у встановлений спосіб, у зв`язку з чим приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №340/2648/25.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про виконання судового рішення від 30.06.2025 у справі №340/2648/25.

Ухвалу надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 18 травня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК