Court ruling № 136558799, 15.05.2026, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/18338/26

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо зменшення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії під час перерахунку його грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, проведеного на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області провести йому перерахунок складових грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №240/23019/25, та провести виплату донарахованого грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 15.01.2004;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо утримання з донарахованого на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25 грошового забезпечення та індексації його грошового забезпечення сум податку з доходів фізичних осіб без одночасної виплати компенсації утриманих сум;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області нарахувати та виплатити йому недоотримане на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25 грошове забезпечення у розмірі 49 655,77 грн (Сорок дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят п`ять) грн 77 коп. у вигляді компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо утримання військового збору у розмірі 5% з сум перерахованого та виплаченого йому грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області провести йому виплату недоотриманого грошового забезпечення у вигляді 3,5% утриманого військового збору з сум грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, виплачених на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо ненарахування та невиплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.04.2026, що нараховані та виплачені на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №240/23019/25;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.04.2026, що нараховані та виплачені на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 240/23019/25;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області щодо ненарахування та невиплати йому середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні зі служби цивільного захисту;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 14.09.2025 по 13.03.2026 у розмірі 55 043,40 (П`ятдесят п`ять тисяч сорок три) гривні 40 коп.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважаю за необхідне вказати наступне.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом позовної заяви відслідковується, що така містить шість позовних вимог, три з яких є похідними трьом іншим.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI) платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Обов`язок зі сплати судового збору покладається саме на ту особу, яка звертається до суду, зокрема, з позовною заявою. Відтак і дані цієї особи зазначаються в платіжному документі (квитанції) про здійснення оплати у графі "Платник". Зобов`язаною особою щодо сплати судового збору за подання позовної заяви є позивач. Відносини між позивачем та його представником є індивідуальними та регулюються укладеним між ними договором про надання правової допомоги.

Як свідчить зміст позовної заяви, така містить чотири позовні вимоги, дві з яких є похідними іншим двом за заявлення яких підлягає сплаті судовий збір.

При цьому, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону № 3674-VI, позивач звільняється за позовну вимогу щодо нарахування та виплати грошової компенсації податку на доходи фізичних осіб утриманого із грошового забезпечення нарахованого за час служби до дня виключення зі списків особового складу.

Так, підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

За таких обставин, а також враховуючи, що згідно з абзацом четвертим ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" № 4695-IX від 03.12.2025 з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3 328,00 гривні, за подання до суду зазначеної заяви позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 2 662,40 грн (1 331,20 грн х 2 (кількість позовних вимог).

При цьому, враховуючи квитанцію про сплату судового збору, такий сплачено не у повному обсязі, з розрахунку 2 662,40 грн (підлягав сплаті) - 1 331,20 грн (сплачено)/ 1 331,20 грн.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1 331,20 грн за такими реквізитами: отримувач коштів ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37976485; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA048999980313181206084006797; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

При заповненні платіжного документа у графі "Код платника" платником судового збору юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником фізичною особою ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- належний доказ доплати судового збору у розмірі 1 331,20 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко