Court ruling № 136437302, 12.05.2026, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1406/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши в письмовому провадженні заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1406/25 за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 04.05.2026 через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1406/25 за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року у справі № 360/1406/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до 2 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 12.04.2021, із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року спірного періоду;

Зобов`язано 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 12.04.2021 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року спірного періоду.

Представником Позивача направлено адвокатський запит до ГУ ДСНС України у Луганській області, в якому висловлено прохання надати розрахунок грошового забезпечення та заяву з реквізитами ОСОБА_2 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року у справі № 360/1406/25.

У відповіді від 14.01.2026 ГУ ДСНС України у Луганській області повідомило, що 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів Головного управління (далі - 2 ДПРЗ) не має правонаступників, оскільки не перебуває у стадії припинення, утримання 2 ДПРЗ із загального фонду державного бюджету не здійснювалось. Фінансовогосподарська діяльність 2 ДПРЗ не здійснюється у зв`язку із знаходженням ПРАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» на тимчасово окупованій території у м. Лисичанськ та припиненням договірних відносин з 2022 року.

Однак, сам по собі факт відсутності фінансування, припинення господарської діяльності, перебування об`єкта на тимчасово окупованій території або відсутність договірних відносин не звільняє суб`єкта владних повноважень від обов`язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили. А також, неможливість отримання доступу до архівів чи документів не є підставою для невиконання рішення суду, оскільки обов`язок доказування та відновлення інформації покладається на суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 04.05.2026 заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1406/25, призначено до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подати суду пояснення та докази щодо виконання рішення суду у справі № 360/1406/25.

Станом на 12.05.2026 від 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області пояснень та доказів виконання рішення не надходило.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами частин першої та другої статті 382-1, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 360/1406/25 позовну заяву задоволенено частково.

Визнано протиправною бездіяльність 2 державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 12.04.2021, із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року спірного періоду;

Зобов`язано 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів ГУ ДСНС України у Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 12.04.2021 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року спірного періоду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 360/1406/25 набрало законної сили 07.10.2025.

Листом від 14.01.2026 № 57 01-153/57 05 ГУ ДСНС України у Луганській області на адвокатський запит адвоката Єрьоміної В. А. в інтересах ОСОБА_1 повідомило, що 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів Головного управління (далі - 2 ДПРЗ) не має правонаступників, оскільки не перебуває у стадії припинення, утримання 2 ДПРЗ із загального фонду державного бюджету не здійснювалось. Фінансовогосподарська діяльність 2 ДПРЗ не здійснюється у зв`язку із знаходженням ПРАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» на тимчасово окупованій території у м. Лисичанськ та припиненням договірних відносин з 2022 року.

Як свідчать матеріали справи, на цей час рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 360/1406/25 залишається не виконаним.

З врахуванням наведеного та з метою з`ясування причин та умов невиконання судового рішення, суд вважає за необхідне зобов`язати 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі 360/1406/25.

Разом з тим суд зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 11.05.2026 відповідач у справі - 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, ідентифікаційний код: 08782634, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93117, Луганська обл., місто Лисичанськ, 17, тобто знаходиться на окупованій території, дані про перебування юридичної особи у процесі припинення: відсутні.

Між тим, відомості про органи управління юридичної особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне покласти контроль за виконанням ухвали суду щодо встановлення контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі 360/1406/25 на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області як на орган управління юридичної особи.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги відсутність у суду доказів виконання 2 державним пожежно-рятувальним загоном з охорони об`єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі № 360/1118/23, суд вважає за необхідне встановити строк для суб`єктів владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду три місяці з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382, 382-1 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1406/25 задовольнити.

Зобов`язати 2 державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (місцезнаходження: Україна, 93117, Луганська обл., місто Лисичанськ, 17, ЄДРПОУ 08782634) подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі 360/1406/25.

Контроль за виконанням ухвали покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Т.В. Смішлива