Decision № 136412621, 11.05.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6829/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927)

відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що вона є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання в ГУ ПФУ в Кіровоградській області. Вона має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 року у зв`язку з підвищенням суддівської винагороди, пов`язаним зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У березні 2025 року вона звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, додавши довідку Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року про суддівську винагороду, видану на виконання рішення суду. Втім ГУ ПФУ в Полтавській області відмовило їй у такому перерахунку. Позивачка стверджує, що суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом України "Про судоустрій і статус суддів". З цих підстав просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №935250824662 від 07.04.2025 року про відмову у перерахунку призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Кропивницького апеляційного суду №07-20/52/2024 від 14.11.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року, починаючи з 01.01.2024 року, без обмеження граничним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити їй виплату з 01.01.2024 року щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року в розмірі 68 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П. від 27.10.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі подали до суду відзиви на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що у 2024 році суддівська винагорода працюючого судді розраховувалася, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, і така розрахункова величина згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" складала 2102 грн. Позивачці з 2020 року перераховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, обчислене із суддівської винагороди, нарахованої із такої ж розрахункової величини. Оскільки після цього жодних змін у розмірах складових суддівської винагороди працюючих суддів не відбулося, то підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці не виникли. Посилалися на постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2025 року у справі №240/9028/24 та просили суд у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.01.2026 року справу №340/6829/25 передано на розгляд судді Черниш О.А.

Ухвалою від 13.01.2026 року справу прийнято до свого провадження та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 29.01.2026 року суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №200/2309/25 у подібних правовідносинах, а ухвалою від 27.03.2026 року поновив провадження у справі.

Позивачка 09.03.2026 року подала заяву про збільшення розміру позовних вимог, у якій змінила прохальну частину позовної заяви в частині вимог, звернутих до відповідача-2, та просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити їй виплату з 01.01.2024 року щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року в розмірі 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично виплачених сум.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 працювала суддею, а у вересні 2016 році звільнена з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Органами ПФУ позивачці з 16.09.2016 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, склав 29 років.

У лютому 2020 року Кропивницький апеляційний суд у зв`язку зі зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з метою перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачки склав довідку №07-21/77/2020 від 28.02.2020 року про суддівську винагороду, відповідно до якої станом на 18.02.2020 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, становить 196 537 грн.

У грудні 2020 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року у справі №340/3678/20 здійснило з 19.02.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачки з урахуванням 68 % від розміру суддівської винагороди, вказаної у довідці №07-21/77/2020 від 28.02.2020 року.

У вересні 2024 року позивачка звернулася до Кропивницького апеляційного суду із заявою, у якій просила видати їй нову довідку про суддівську винагороду станом на 01.01.2024 року для перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання, пов`язаного зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з відмовою Кропивницького апеляційного суду у складанні такої довідки позивачка у грудні 2024 року звернулася до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 року у справі №340/7991/24 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Кропивницький апеляційний суд видати їй довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.08.2008 року, з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 1 січня 2024 року у розмірі 3028 грн.

У березні 2025 року на виконання цього рішення суду Кропивницький апеляційний суд склав довідку №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до якої станом на 01.01.2024 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, становить 283 118 грн.

У березні 2025 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та долучила до неї довідку №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року.

Вказана заява прийнята, зареєстрована 31.03.2025 року за №4070 та спрямована для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - територіального органу ПФУ, обраного за принципом випадковості (екстериторіальності) засобами програмного забезпечення ІКІС ПФУ.

За результатами розгляду заяви ГУ ПФУ в Полтавській області прийняло рішення №935250824677 від 07.04.2025 року про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці. Це рішення мотивоване тим, що з 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, становить 2101 грн. і відтоді не змінювався.

Позивачка, не погодившись з таким рішенням, звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до статей 126, 130 Конституції України незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України.

Держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Питання суддівської винагороди врегульовані статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якою передбачено таке:

1. Суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

2. Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

3. Базовий розмір посадового окладу судді становить: 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

4. До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб;

5. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

У статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" наведені такі норми щодо пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:

1. Судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

2. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

4. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

5. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (надалі - Порядок №3-1).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №3-1 заява про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (додаток 1) подається до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання) суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи.

У розділі IV Порядку №3-1 унормований такий порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання:

1. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", частини другої статті 27 Закону України "Про Конституційний Суд України" органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, винагороди працюючого судді Конституційного Суду України) Пенсійний фонд України повідомляється Конституційним Судом України, Верховним Судом, Вищим судом з питань інтелектуальної власності, Вищим антикорупційним судом - щодо суддів цих судів, Державною судовою адміністрацією України - щодо суддів місцевих та апеляційних судів, судів, що перебувають в процесі ліквідації, у місячний строк з дня виникнення таких підстав.

2. Пенсійний фонд України протягом трьох робочих днів після отримання повідомлення інформує органи, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, про підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та про необхідність підготовки списків одержувачів щомісячного довічного грошового утримання (далі - список).

3. Органи, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, протягом 5 робочих днів з дня надходження інформації Пенсійного фонду України складають списки за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку та подають їх відповідним судам, ліквідаційним комісіям, що здійснюють заходи із ліквідації відповідних судів, або територіальним органам Державної судової адміністрації України (далі - відповідні органи).

4. На підставі списків відповідні органи видають довідки про суддівську винагороду працюючого судді / довідки про винагороду працюючого судді Конституційного Суду України за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди / винагороди судді Конституційного Суду України, що враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, для кожного судді, зазначеного в списку.

Відповідні органи можуть звертатись до органів, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, із запитами щодо отримання додаткових відомостей, необхідних їм для видачі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.

5. Довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України надсилаються відповідними органами органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, який надав список, та судді у відставці (судді Конституційного Суду України), щодо якого видана довідка, у місячний строк з дня надходження списку.

6. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів та оформляється відповідно до вимог розділу III цього Порядку.

Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.

У разі надсилання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і документів для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання поштою днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення цієї заяви (у разі подання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації цієї заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія разом із сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення тексту документа та його реквізитів).

7. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

8. Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

9. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №3-1 нарахована сума щомісячного довічного грошового утримання включається в документи для виплати не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Порядку №3-1 перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Ці обставини зумовлюють обов`язок відповідних органів скласти довідки про розмір суддівської винагороди, визначивши у них розмір суддівської винагороди за відповідною посадою, з якої суддя вийшов у відставку, за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір суддівської винагороди (її складових) працюючого судді. Визначення розміру суддівської винагороди, а також оформлення документів для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям апеляційних судів здійснюють відповідні суди. Органи Пенсійного фонду перераховують щомісячне довічне грошове утримання, обчислюючи його розмір на підставі довідок, оформлених відповідними органами. Такий перерахунок проводиться з дня виникнення права на нього, тобто з дня зміни розміру суддівської винагороди (її складових) працюючих суддів.

Суд установив, що позивачці щомісячне довічне грошове утримання призначене у вересні 2016 року у розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Після цього відповідач-2 проводив перерахунки щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку зі зміною (збільшенням) розміру складових суддівської винагороди суддів.

Востаннє відповідач у 2020 році здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Кропивницького апеляційного суду №07-21/77/2020 від 28.02.2020 року про суддівську винагороду, у якій розмір посадового окладу за посадою судді апеляційного суду, з якої позивачка була звільнена у відставку, визначений із урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року (2102 грн.).

При цьому перерахунку відповідач-2 зменшив розмір щомісячного довічного грошового утримання, призначеного у розмірі 90 % суддівської винагороди, до 68 %.

Не погоджуючись із виконаним відповідачем-2 розрахунком стажу судді, відсотковим розміром щомісячного довічного грошового утримання, позивачка у березні 2025 року звернулася до суду з відповідним позовом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 року в адміністративній справі №340/1442/25 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 2 роки 10 місяців 17 днів служби в армії (з 15.10.1979 року по 31.08.1982 року) та 1 рік 11 місяців половини строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті (з 01.09.1982 року по 01.07.1986 року), у зв`язку із чим здійснити з 04.09.2024 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 78 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше проведених виплат.

За висновками суду апеляційної інстанції, у позивачки стаж судді, який дає право на відставку, складає 34 роки, що відповідно до частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" дає їй право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 78 % суддівської винагороди (50% - за роботу на посаді судді 20 років + 28 % за 14 років роботи понад 20 років, по 2% за кожний рік). Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції врахував ухвалу суду першої інстанції від 04.04.2025 року про повернення позову в частині позовних вимог та зобов`язав відповідача-2 здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачки у межах шестимісячного строку, що передував її зверненню до суду з позовом.

У листопаді 2025 року це рішення суду виконано відповідачем-2 та здійснено з 04.09.2024 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачки, виходячи із 78 % суддівської винагороди, вказаної у довідці №07-21/77/2020 від 28.02.2020 року.

У цій справі спір виник з приводу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачки, пов`язаного зі збільшенням з 01.01.2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 2021 року законами про Державний бюджет України на відповідний рік запроваджена нова розрахункова величина - прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - яка відтоді зафіксована в сумі 2102 грн. і є меншою від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 грн., прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, - 2102 грн.

Суд зазначає, що Закон України "Про судоустрій і статус суддів" є спеціальним законом про судоустрій, яким врегульовано питання виплати суддівської винагороди. Статтею 135 цього Закону закріплено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Оскільки вказана конституційна гарантія незалежності суддів не може порушуватися і змінюватися без внесення відповідних змін до закону про судоустрій, суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Таким чином, заміна гарантованої Конституцією України однієї зі складових суддівської винагороди - прожиткового мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня відповідного року, на іншу розрахункову величину, яка Законом України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачена (прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102 грн.), є неправомірним.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду розглянула справу №200/2309/25 у подібних правовідносинах, пов`язаних з перерахунком щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та у постанові від 17.02.2026 року сформувала такий правовий висновок:

- у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік станом на 1 січня, а також зумовленим цим зростанням розміру суддівської винагороди, розрахунок якої здійснюється на основі прожиткового мінімуму, у суддів у відставці виникає право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання;

- для визначення базового розміру посадового окладу судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, підлягає застосуванню прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі, встановленому законом про Державний бюджет України на відповідний рік та, відповідно, у разі його збільшення порівняно з попереднім роком з 1 січня наявні правові підстави для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Отже, через зростання з 01.01.2024 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у позивачки, яка є суддею у відставці, виникли підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відповідно до частини 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а отже і право на отримання довідки про суддівську винагороду з урахуванням оновлених даних про розмір її складових, зокрема посадового окладу, обчисленого із використанням належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2024 року.

Такі обставини встановлені рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 року у справі №340/7991/24, яке набрало законної сили.

У березні 2025 року Кропивницький апеляційний суд на виконання цього рішення суду оформив нову довідку №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року про суддівську винагороду, у якій, визначаючи розмір посадового окладу, застосував як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений на 1 січня 2024 року статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (3028 грн.), що призвело до зростання розміру цієї складової та зміни розміру похідної відсоткової доплати за вислугу років.

Загалом розмір суддівської винагороди, вказаний у цій довідці, є більшим від розміру суддівської винагороди, врахованої при останньому перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачки, отже вона набула право на новий перерахунок (підвищення) щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідач-1, який за принципом екстериторіальності розглядав заяву позивачки від 31.03.2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, відмовив їй у перерахунку, пославшись на те, що розміри складових суддівської винагороди працюючих суддів з 2020 року не змінювалися.

Суд відхиляє такі доводи та зазначає, що збільшення з 1 січня календарного року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який відповідно до частини 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" застосовується для обчислення посадових окладів суддів, зумовлює зміну (збільшення) розмірів складових суддівської винагороди (посадових окладів та похідних від них доплат) для працюючих суддів, що відповідно до частини 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Та обставина, що попри підвищення у 2021 - 2024 роках прожиткового мінімуму для працездатних осіб базові розміри посадових окладів для працюючих суддів фактично не переглядалися та були збережені на рівні 2020 року, не позбавляє позивачку права на перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, які потенційно підлягали зміні (підвищенню) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб за Законами про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд відхиляє посилання відповідачів на постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2025 року у справі №240/9028/24, оскільки спірні правовідносини і фактичні обставини у цих справах є відмінними.

Суд прийшов до висновку, що рішення ГУ ПФУ в Полтавській області №935250824662 від 07.04.2025 року про відмову позивачці у перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці прийнято необґрунтовано та нерозсудливо, всупереч вимогам частини 2 статті 130 Конституції України і частини 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Тому це рішення слід визнати протиправним і скасувати.

Згідно з частиною 3 статті 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За правилами частини 4 статті 245 КАС України суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Позивачка має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 року, дотрималася порядку та умов звернення за таким перерахунком та подала належну довідку про суддівську винагороду. Повноваження відповідачів у спірних правовідносинах не є дискреційними.

Частина 4 статті 142 Закону №1402-VIII, яка передбачає здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни розміру складових суддівської винагороди діючого судді, не містить часові обмеження здійснення виплати за наслідками перерахунку та пов`язує право на перерахунок щомісячного довічного утримання саме зі зміною розміру складових суддівської винагороди (див. постанову Верховного Суду від 11.02.2020 року у справі №200/3958/19-а).

У спірних правовідносинах підставою для виникнення у органів Пенсійного фонду обов`язку здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачки є зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2024 року, що є обставиною, яка тягне за собою зміну розміру суддівської винагороди та, як наслідок, необхідність перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Такий перерахунок не ставиться у залежність від звернення особи та має бути здійснений суб`єктом владних повноважень в силу прямої вказівки закону з моменту настання відповідної підстави (зростання розміру прожиткового мінімуму). Довідка про суддівську винагороду не створює права на перерахунок, а лише підтверджує складові, які мають бути враховані при реалізації вже існуючого обов`язку.

Оскільки підвищення розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відбулося з 01.01.2024 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачки має бути проведений з дня виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2024 року, незалежно від часу звернення особи за перерахунком.

У спорах щодо невиконання суб`єктом владних повноважень обов`язку з перерахунку пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), коли право особи на такий перерахунок вже виникло, але не реалізоване з вини суб`єкта владних повноважень, звернення особи до суду є способом відновлення порушеного триваючого права, а не оскарженням разового управлінського рішення.

Тож позов слід задовольнити та зобов`язати відповідача-1, який за принципом екстериторіальності розглядав заяву позивачки від 31.03.2025 року, прийняти рішення про перерахунок їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі наданої нею довідки, починаючи з 01.01.2024 року.

Оскільки позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, тому виплата перерахованої суми щомісячного довічного грошового утримання, у тому числі заборгованості, яка виникне у зв`язку з цим перерахунком (різниці за минулий час), належить до повноважень відповідача-2.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі №340/1442/25 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Кіровоградській області відновлене право позивачки на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 78 % суддівської винагороди, починаючи з 04.09.2024 року.

Відповідно до статті 370 КАС України це рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання та має враховуватися при здійсненні перерахунків і виплаті щомісячного довічного грошового утримання позивачки, у тому числі на виконання рішення у цій справі.

Тому щомісячне довічне грошове утримання позивачки підлягає перерахунку та виплаті: з 01.01.2024 року виходячи з 68 % суддівської винагороди, з 04.09.2024 року виходячи з 78 % суддівської винагороди, вказаної у довідці №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року.

У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідачів здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 78 % суддівської винагороди з 01.01.2024 року суд відмовляє, оскільки встановлене судовим рішенням право позивачки на обчислення щомісячного довічного грошового утримання у вказаному розмірі пов`язане з датою 04.09.2024 року, а підстави для поширення такого розміру на попередній період відсутні.

Цей позов поданий до суду у межах строку звернення до адміністративного суду, установленого частиною 2 статті 122 КАС України, - протягом 6 місяців від дня, коли позивачка дізналася про порушення своїх прав, отримавши спірне рішення №935250824662 від 07.04.2025 року.

З огляду на задоволення позову, здійснені позивачкою судові витрати на сплату судового збору слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1, який прийняв протиправне рішення.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №935250824662 від 07.04.2025 року про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року: з 01.01.2024 року у розмірі 68 % суддівської винагороди, з 04.09.2024 року у розмірі 78 % суддівської винагороди.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2024 року у розмірі 68 % суддівської винагороди, а з 04.09.2024 року у розмірі 78 % суддівської винагороди, визначеної у довідці Кропивницького апеляційного суду №07-20/17/2025 від 31.03.2025 року, та виплатити їй заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з цим перерахунком.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ