Court ruling № 136409278, 11.05.2026, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

11 травня 2026 рокуСправа № 280/1240/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема, зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №318/с від 20.11.2020, з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" окладу за посадою - 4650,00 грн., окладу за військовим званням - 1340,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років (30%) - 2096,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) 5256,23 грн., надбавки за таємність (10%) - 465,00 грн., премії (10%) - 465,00 грн.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2021 набрало законної сили 19.07.2021.

До суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення (вх. № 22827), в якій заявник просить суд Змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Запорізький окружний адміністративний суд від 15.04.2021 року у справі №280/1240/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №318/ с від 20.11.2020, з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 ,63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" окладу за посадою - 4650,00 грн., окладу за військовим званням - 1340,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років (30%)- 2096,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) 5256,23 грн., надбавки за таємність (10%) - 465,00 грн., премії (10%) - 465,00 грн., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 86427,35 грн. Провести розглянути заяву без виклику сторін.

Ухвалою суду від 29.06.2024 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 05.05.2026 до суду надійшли пояснення, в яких зазначає, що стягувачу на виконання рішення суду від 15.04.2021 року у справі № 280/1240/21 була частково виплачена заборгованість у розмірі 866,05 грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів станом на 04.05.2026 становить 86123,35 грн.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до положень статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №280/1240/21, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 Закон доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1240/21, зокрема, зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №318/с від 20.11.2020, з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" окладу за посадою - 4650,00 грн., окладу за військовим званням - 1340,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років (30%) - 2096,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) 5256,23 грн., надбавки за таємність (10%) - 465,00 грн., премії (10%) - 465,00 грн.

При цьому, як свідчить лист відповідача від 26.02.2026, ОСОБА_1 після виконання рішення Запорізького адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 280/1240/21 нараховано доплату пенсії у загальній сумі 86989,40 грн., залишок боргу 86427,35 грн. У жовтні 2025 року погашено борг у сумі 187,35 грн., у листопаді 2025 року погашено борг у сумі 187,35 грн., у грудні 2025 року погашено борг у сумі 187,35 грн. Виплата вказаної суми буде здійснена відповідно до Постанови КМУ № 821 від 14 липня 2025 «Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Разом з тим, судом встановлено, що стягувачу на виконання рішення суду від 15.04.2021 року у справі № 280/1240/21 було сплачено 866,05 грн. Таким чином, суд приходить до висновку, що залишок невиплачених стягувачу коштів на 11.05.2026 становить 86123,35 грн.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1240/21, яке набрало законної сили 19.07.2021 року, станом на дату звернення із даною заявою, не виконано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав рішення в частині виплати нарахованих сум пенсійних виплат, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначених пенсійних виплат на користь стягувача, а саме у розмірі 86123,35 грн.

Таким чином заява про зміну способу виконання рішення підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення, - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року у справі № 280/1240/21.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з квітня 2019 року по 31.08.2021 у розмірі 86123,35 грн.

В іншій частині заяви відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.В. Сіпака