Court ruling № 13636721, 26.01.2011, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-14552/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В.

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"26" січня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя - Грибан І.О.

судді - Борисюк Л.П.,Федорова Г.Г.

за участі: секретаря с/з - Самсонюк В.А.

представника позивача - Юхна В.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування»до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 14 квітня 2010 року № 0000411501/0, від 29 червня 2010 року № 0000411501/1, від 23 липня 2010 року № 0000411501/2, -

В С Т А Н О В И В:

По даній справі постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов .

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, газо промислову управління (ГПУ)«Полтавагазвидобування»є філією ДК Укргазвидобування»без права юридичної особи і перебуває на обліку як платник податків в Карлівській міжрайонній державній податковій інспекції.

Відповідач провів невиїзну документальну перевірку Філії ДК «Укгазвидобування»НАК «Нафтогаз»ГПУ «Полтавагазвидобування»з питання своєчасності сплати узгодженої суми подакового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2008 року.

За результатами перевірки було складено акт № 29/15/00153100 від 29 березня 2010 року про порушення позивачем підпункту 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 17 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 264, в частині сплати узгодженого податкового зобовязання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2008 року, нарахованого по строку 19 листопада 2008 року з порушенням граничного строку сплати, в тому числі 42 864, 92 грн. із затримкою сплати на 70 днів, 371 664, 35 грн. із затримкою сплати на 75 днів.

14 квітня 2010 року Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція прийняла податкове повідомлення-рішення № 0000411501/0, яким на підставі підпункту 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за затримку на 75 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 414529,27грн. Філію ДК«Укгазвидобування»НАК «Нафтогаз»ГПУ «Полтавагазвидобування» зобовязано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 82 905, 85 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене позивачем в адміністративному порядку, за наслідками якого його скарги були залишені без задоволення. Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція прийняла податкові повідомлення-рішення від 29 червня 2010 року № 0000411501/1, від 23 липня 2010 року № 0000411501/2.

Позивач оскаржив зазначені повідомлення-рішення в судовому порядку. В обґрунтування позову посилався на те, що заборгованість з плати за користування надрами для видобування корисних копалин не може рахуватися узгодженим податковим зобовязанням відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки затримка сплати позивачем узгодженої суми податкових зобовязань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин була на 75 днів, то відповідачем було правомірно на підставі оскаржуваних рішень застосовано до позивача штраф в розмірі двадцяти відсотків суми податкового боргу.

Колегія суддів з висновком суду першої інстанції щодо правомірності прийняття відповідачем рішення та направлення податкових повідомлень-рішень погоджується, зважаючи на наступне.

Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Згідно положень ст.1 цього Закону платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції; податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до ст.28 Кодексу України «Про надра»користування надрами є платним. Плата справляється за користування надрами в межах території України, її континентального шельфу і виключної(морської) економічної зони. Плата за користування надрами справляється у вигляді платежів за користування надрами;відрахувань за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету;збору за видачу спеціальних дозволів;акцизного збору.

Відповідно до п. 12 та 13 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року № 1251-XІІ до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів) належить збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та збір за спеціальне використання природних ресурсів, одним із видів якого є платежі за користування надрами для видобування корисних копалин.

Відповідно до вимог ст.9,11 цього Закону на платника податків та зборів покладається обовязок сплати належних сум податків та зборів(обовязкових платежів) у встановлений законодавством термін.

Порядок справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 264 (далі Порядок). Згідно з п. 15 Порядку платник до закінчення визначеного Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за встановленою ДПА формою податкові розрахунки з платежів органу державної податкової служби.

Пунктом 17 Порядку платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період виконує зобовязання щодо внесення платежів у сумі, визначеній в розрахунку з платежів, поданому ним органу державної податкової служби. Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння платежів до бюджету здійснюють органи державної податкової служби (п. 19 Порядку).

Відповідно до Додатку № 1 до розділу І Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»збори за спеціальне використання природних ресурсів відноситься до податкових надходжень.

Частиною другою ст. 9 Бюджетного кодексу України податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обовязкові платежі.

Отже, системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що справляння платежів за користування надрами на території України є законодавчо регламентованим (легітимним) і відповідає вимогам чинного законодавства про оподаткування. Платежі за користування надрами обовязковими і зараховуються до державного бюджету. А тому , до регулювання правовідносин в сфері користування надрами відповідачем правомірно застосовано положення Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до підпункту 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 якого , у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає вимоги апелянта безпідставними, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 08 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя Л.П.Борисюк

Суддя Г.Г.Федорова

Повний текст виготовлено 31.01.2011р.