№ 136333807, 07.05.2026, Inhulskyi District Court of Mykolaiv City (until 25.04.2025 - Leninskyi District Court of Mykolaiv City)

Справа № 489/3391/26

Провадження № 3/489/878/26

Інгульський районний суд міста Миколаєва

Постанова

іменем України

07 травня 2026 року місто Миколаїв

Суддя Інгульського районного суду міста Миколаєва Рибіцька К.О., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановила:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 17.04.2026 №207, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз.1 ч.2 ст. 45 Закону, а саме: щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «при звільненні».

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 17.04.2026 №208, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз.2 ч.2 ст. 45 Закону, а саме: щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «після звільнення» за 2023 рік.

Оскільки особа притягається до адміністративної відповідальності за кілька адміністративних правопорушень, справи про які перебувають на розгляді одного судді, тому з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин правопорушень є доцільним провести одночасний розгляд вказаних справ, об`єднавши їх в одне провадження.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала. Пояснила, що за попереднім місцем роботи їй ніхто не сказав про необхідність подання таких декларацій. Працювала в Управлінні земельних ресурсів чотири місяці, звільнилася в жовтні 2023 року.

Прокурор Радченко Ю.М. у судовому засіданні протоколи про адміністративне правопорушення підтримала, просила накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши матеріали, що знаходяться у справі (протоколи про адміністративні правопорушення; рапорти; скрін-шот подачі декларації ОСОБА_1 ; повідомлення НАЗК №47-02/15744-26 від 12.03.2026; повідомлення до НАЗК №8286/11.02-02/24-2; послідовність дій користувача; запит до Миколаївської міської ради; відповіді на запити; накази Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради про призначення та звільнення ОСОБА_1 ; копію особової картки ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_1 від 08.04.2026), суд дійшов таких висновків.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», дія цього Закону поширюється на посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, чітко встановлено, що особи які звільнились у період з 01.01.2023 до 11.10.2023 - подають декларацію з позначкою «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - до 31.01.2024. У цьому ж роз`ясненні зазначено, що щорічну декларацію за 2023 рік (при припиненні виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування) потрібно подати до 31.03.2024.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради від 03.07.2023 №51, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради з 03.07.2023 на період відпустки для догляду за дитиною у зв`язку потребою дитини у домашньому догляді до фактичного виходу основного працівника.

Наказом від 09.10.2023 №94 ОСОБА_1 звільнено з посади з 09.10.2023 за власним бажанням.

Декларацію типу «при звільненні» (за період, неохоплений раніше поданими деклараціями) ОСОБА_1 зобов`язана була подати до 31.01.2024 включно.

ОСОБА_1 повинна була подати декларацію типу «щорічна» за 2023 рік (після звільнення) у строк до 31.03.2024 включно.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларації типу «при звільненні» за період 01.01.2023-09.10.2023 та типу «щорічна» за 2023 рік (після звільнення) 25.06.2025.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій у ході судового розгляду справи не встановлено.

Стаття 68 Конституції України зазначає, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Оцінивши сукупність досліджених доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, дійсно несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами в їх сукупності.

Таким чином, встановлені суддею обставини вказують на наявність вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у вчиненні інкримінованих їй правопорушень та своїми діями вона вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим підлягає адміністративній відповідальності за вчинені правопорушення.

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, суд призначає остаточне покарання в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, на яку накладено стягнення, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись статтями 252,266,280,283,284,285 КУпАП, суддя

постановила:

Справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно з протоколами про адміністративні правопорушення №207 від 17.04.2026 (справа №489/3391/26, провадження №3/489/878/26) та №208 від 17.04.2026 (справа №489/3392/26, провадження №3/489/879/26) - об`єднати в одне провадження, присвоївши єдиний номер 489/3391/26 (провадження №3/489/878/26).

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: УК у м.Миколаїв/Інгульський р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, рахунок отримувача: UА448999980313070106000014482).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Інгульський районний суд міста Миколаєва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К.О. Рибіцька