Court ruling № 136248286, 05.05.2026, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

05 травня 2026 р. Справа № 120/6224/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕГО" (пров. Український, 8, с. Стадниця, Вінницький район, Вінницька область, 23241, код ЄДРПОУ 20085205) до Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 25512617), Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547), третя особа яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150) про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування витягів,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕГО" до Вінницької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування витягів.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю рішення Вінницької міської ради від 27.06.2025 № 2987 "Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель на території села Стадниця Вінницької міської територіальної громади Вінницького району Вінницької області та земельних ділянок за межами населеного пункту" стосовно затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами 0520687303:02:001:0068 та 0520687303:02:001:0078, а також витягів: № НВ-0500047932026, сформований 21.01.2026, та № НВ-9927383302026, сформований 26.01.2026, із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами 0520687303:02:001:0068 та 0520687303:02:001:0078.

Позивач зазначає, що рішення Вінницької міської ради є нормативно-правовим актом регуляторного характеру, що за своїм змістом поширює свою дію на невизначене коло осіб. Водночас, за твердженнями сторони позивача, під час прийняття спірного рішення, Вінницькою міською радою не виконано вимоги законодавства щодо оприлюднення проектів рішення про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, оприлюднення відповідного аналізу регуляторного впливу такого рішення, що вказує на протиправність прийняття такого рішення та необхідність його скасування в судовому порядку.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) слід розглядати справу, суд враховує те, що відповідно до частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Наведені приписи кореспондуються з положеннями частини 8 статті 264 КАС України, якою визначено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Оскільки предметом оскарження визначено зокрема й рішення Агрономічної сільської ради про затвердження плану зонування села Агрономічне, що є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, тому доходжу висновку, що розгляд цієї справи слід здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Частиною 1 ст. 179 КАС України передбачено, що для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

При цьому адміністративну справу належить розглядати з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Так, частиною 4 статті 264 КАС України встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до частин 5 - 7 статті 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

Отже, наявні підстави для зобов`язання Вінницьку міську раду опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акту у виданні, в якому вказаний акт був чи мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення має містити відомості, визначені частиною 5 статті 264 КАС України, та з дотриманням порядку опублікування, передбаченого частинами 4 та 6 статті 264 КАС України.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕГО" до Вінницької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування витягів.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11 червня 2026 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Вінницьку міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в цій адміністративній справі про визнання протиправним та нечинним рішення Вінницької міської ради від 27.06.2025 № 2987 "Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель на території села Стадниця Вінницької міської територіальної громади Вінницького району Вінницької області та земельних ділянок за межами населеного пункту" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснити відповідачу, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання у цій справі (частина 6 статті 264 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

Встановити третій особі 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву в порядку, визначеному порядку ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна