Court ruling № 136208521, 04.05.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1688/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Притули К.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 17.04.2024 року №1435625862-2024-1 та від 27.12.2024 року №1435625862-2024-2.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , як уповноваженої особи сім`ї у складі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 10.04.2024 року і 18.12.2024 року, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Виконавчий лист судом позивачу у цій справі не видавався.

Департамент соціальної та ветеранської політики Кропивницької міської ради звернувся до суду із заявою, в якій просить здійснити заміну боржника - Департаменту соціальної та ветеранської політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 43947572), юридична адреса: м. Кропивницький, 25006, вул. Архітектора Паученка. буд. 41/26 на належного боржника - Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) юридична адреса: м. Кропивницький, 25009, вул. Соборна 7а в частині зобов`язання розглянути заяви ОСОБА_1 , як уповноваженої особи сім`ї у складі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи від 10.04.2024 і 18.12.2024 та прийняття рішення з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що з 01.07.2025 функції щодо призначення, нарахування, виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, прийняття та формування рішення про призначення/відмову у призначенні допомоги, формування повідомлення про прийняте відповідне рішення, здійснюються через ЄІССС органами Пенсійного фонду України. Тобто з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить прийняття рішення про призначення/відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - є Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а не департамент соціальної та ветеранської політики Кропивницької міської ради.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником заявника подано заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з відпусткою представника.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що неприбуття представника заявника не перешкоджає судовому розгляду за наявними у справі матеріалами.

Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд зазначає таке.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі Постанова № 765) суттєво змінено коло суб`єктів, уповноважених здійснювати призначення та виплату низки державних соціальних допомог.

Цією постановою затверджений Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких передані органами Пенсійного фонду України (далі Перелік).

Пунктом 1 Переліку визначено, що призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюються органами Пенсійного фонду України. Згідно з пунктом 7 Постанови № 765, Пенсійний фонд України зобов`язано забезпечити з 01.07.2025 призначення та виплату відповідних соціальних допомог.

Тобто законодавець прямо передав відповідні повноваження від органів соціального захисту до органів Пенсійного фонду України. На виконання постанови № 765 Управлінням соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради було здійснено передачу особоих справ, до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначено Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, далі Порядок 332).

Відповідно до вищезазначених норм законодавства, з 01.07.2025 функції щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги від місцевих державних адміністрацій були передані до територіальних органів Пенсійного фонду України.

У частині 4 статті 379 КАС України вказується, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

КАС України встановлює такий порядок вирішення судом першої інстанції процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судового рішення, яке набрало законної сили, а саме: самостійне оформлення і видача судом першої інстанції виконавчого листа із зазначенням у ньому стягувачем і боржником тих осіб, які зазначені у судовому рішенні, і лише після цього, за наявності підстав, передбачених статтею 379 КАС України або ж здійснення заміни боржника у виконавчому листі або сторони виконавчого провадження. Обрання відповідної процесуальної дії залежить від того, чи існує відкрите виконавче провадження з примусового виконання судового рішення, яке розпочинається з видачі судом виконавчого листа.

Враховуючи, що виконавчий лист по справі не виданий, суд доходить висновку про заміну відповідача (боржника у справі) відповідно до ст. 52 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-246, 248, 255-256, 294-295, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Здійснити заміну боржника - Департаменту соціальної та ветеранської політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 43947572), юридична адреса: м. Кропивницький, 25006, вул. Архітектора Паученка. буд. 41/26 на належного боржника - Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) юридична адреса: м.Кропивницький, 25009, вул. Соборна 7а в частині зобов`язання розглянути заяви ОСОБА_1 , як уповноваженої особи сім`ї у складі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи від 10.04.2024 і 18.12.2024 та прийняття рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА