Decision № 136204582, 22.04.2026, Lanivtsi District Court of Ternopil Oblast

Справа № 602/103/26

Провадження № 2-о/602/22/2026

ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2026 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді - Холява Л.І.,

секретар - Домчук В.І.,

розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за заявою керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області ШТУРМИ Наталії Василівни, в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, -

в с т а н о в и в:

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернулася керівник Кременецької окружної прокуратури Штурма Н.В. в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Лановецької міської ради.

Заява обґрунтована тим, що під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Лановецької територіальної громади знаходиться об`єкт нерухомого майна, будівля насосної станції з водонапірною баштою, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , яка має ознаки безхазяйності.

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області 15 травня 2024 року прийнято рішення №151 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна».

Разом з тим, 22 серпня 2024 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №21125 про взяття на облік як безхазяйного майна будівлю насосної станції з водонапірною баштою, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Також, 30 вересня 2024 року Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області у газетному виданні «ЗахідПрес» № 17-18 (114-115) розміщено оголошення про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна.

У період з 30 вересня 2024 року документів, що підтверджували б право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна, ніхто не подавав.

Оскільки з часу взяття на облік вказаного майна сплив один рік, це дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку.

У зв`язку із встановленням підстав для звернення до Лановецького районного суду Тернопільської області із заявою про передачу у комунальну власність будівлі насосної станції з водонапірною баштою, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , Кременецькою окружною прокуратурою на адресу Лановецької міської ради скеровано запит щодо надання інформації про те, чи буде Лановецька міська рада вживати заходи цивільно-правового характеру. З отриманої відповіді вбачається, що Лановецька міська рада не зверталася і звертатися до суду не буде у зв`язку з зайнятістю представників в інших судових процесах.

Враховуючи, що вказані інтереси територіальної громади до цього залишаються не захищеними, вбачаються виключні підстави для представництва прокурором інтересів у спірних правовідносинах, а відповідна заява окружної прокуратури є єдиним ефективним засобом захисту цих інтересів. З огляду на вищевказане просить позов задовольнити.

Представник Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області Дремлюга Р.В. в судове засідання не з`явилася, хоч була належним чином повідомлена про день, час і місце розгляду справи, однак на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В. в судове засідання не з`явилася, хоч була належним чином повідомлена про день, час і місце розгляду справи, однак на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновків.

Згідно копії акта комісії з питань виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Лановецької міської ради безхазяйного майна та майна відумерлої спадщини від 10 квітня 2024 року, комісією виявлено водонапірну башту, орієнтовною площею 2 м2, висотою 10.20 м., яка знаходиться поблизу вул.Підлісся в межах населеного пункту с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області на земельній ділянці комунальної форми власності Лановецької міської ради; будівлю насосної, орієнтовною площею 2,30 м2, яка знаходиться поблизу вул.Підлісся в межах населеного пункту с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області на земельній ділянці комунальної форми власності Лановецької міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 151 від 15 травня 2024 року взято на облік Лановецькою міською радою як безхазяйне майно: водонапірну башту, яка знаходиться поблизу вул.Підлісся в межах населеного пункту с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області на земельній ділянці комунальної форми власності Лановецької міської територіальної громади; будівлю насосної, яка знаходиться поблизу вул.Підлісся в межах населеного пункту с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області на земельній ділянці комунальної форми власності Лановецької територіальної громади.

Наказом відділу містобудування та архітектури Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 19-од від 24 травня 2024 року об`єкту нерухомого майна будівлі насосної станції з водонапірною баштою присвоєно адресу: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер AR01:7121-0334-7034-7208, номер наказу 19-од від 24 травня 2024 року, об`єкту будівля насосної станції з водонапірною баштою присвоєно адресу: АДРЕСА_1 .

Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області було розміщено оголошення в газеті «ЗахідПрес» № 17-18(114-115) від 30 вересня 2024 року щодо виявлення власника безхазяйного майна будівлі насосної станції з водонапірною баштою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до копії Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №392073379 від 22 серпня 2024 року, будівлю насосної станції з водонапірною баштою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як об`єкт безхазяйного майна.

Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на будівлю насосної з водонапірною баштою за адресою: АДРЕСА_1 , виготовленого 31 липня 2024 року КП «Лановецьке міське БТІ» на замовлення Лановецької міської ради.

Згідно копії листа Лановецької міської ради Кременецького району №1029/03-11 від 21 травня 2024 року, Лановецька міська рада звернулася до відділу містобудування та архітектури Лановецької міської ради із клопотанням щодо присвоєння адрес, яким просила, зокрема, присвоїти адресу будівлі насосної станції з водонапірною баштою, що знаходиться поблизу АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформації Регіонального відділення фонду Державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях №926-12-04-1758 від 04 грудня 2025 року, відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не надавалися.

Відповідно до інформації Тернопільської обласної ради № 09-1123 від 08 грудня 2025 року, нерухоме майно нежитлова будівля гаражів за адресою: АДРЕСА_3 , та будівля насосної станції з водонапірною баштою за адресою: АДРЕСА_1 , не належать до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником яких є Тернопільська обласна рада.

Відповідно до інформації Кременецької районної ради Тернопільської області № 01-68/03-08 від 17 грудня 2025 року, інформація стосовно нерухомого майна нежитлової будівлі гаражів за адресою: АДРЕСА_3 , та будівлі насосної станції з водонапірною баштою за адресою: АДРЕСА_1 , у Кременецькій районній раді відсутня.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 09 січня 2026 року, оціночна вартість насосної станції з водонапірною баштою за адресою: АДРЕСА_1 складає 33016.19 грн.

Процесуальним законом визначено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Статтею 1311 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

В силу положень ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також у захисті прав та свобод органів місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування у визначених законом випадках є рівними за статусом носіями державної влади як і державні органи (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 02 жовтня 2018 року у справі 4/166 «Б»).

Відтак, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави» може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно.

За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

За змістом частини 3 та 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської області, як орган місцевого самоврядування станом на час звернення прокурора з заявою до суду не вжила дієвих заходів щодо захисту інтересів територіальної громади в частині передання безхазяйного нерухомого майна - насосної станції з водонапірною баштою за адресою: АДРЕСА_1 в комунальну власність Лановецької територіальної громади, що свідчить про нездійснення уповноваженим органом захисту законних інтересів територіальної громади, а тому вбачаються підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді в особі Лановецької сільської ради.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду у справі № 912/2385/18 від 26 травня 2020 року бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 151 від 15 травня 2024 року взято на облік Лановецькою міською радою як безхазяйне майно: водонапірну башту, яка знаходиться поблизу вул.Підлісся в межах населеного пункту с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області, проте жодних заходів, спрямованих на передання вказаного майна у власність територіальної громади не вжито.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту, а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Така позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18.

Таким чином, достовірно знаючи про наявність на території громади безхазяйного нерухомого майна, Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області, на яку покладено обов`язок представництва інтересів територіальної громади у відповідних правовідносинах, в судовому порядку не вжито заходів щодо передання вказаного майна у власність територіальної громади.

Така бездіяльність органу місцевого самоврядування призвела до необхідності вжиття заходів представницького характеру Кременецькою окружною прокуратурою Тернопільської області.

Таким чином, у даному випадку наявні підстави для представництва інтересів держави Кременецькою окружною прокуратурою Тернопільської області в особі Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області у зв`язку із бездіяльністю останньої шляхом звернення до суду з відповідною заявою.

Відповідно до частини першої, другої статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна Лановецькою міською радою Кременецького району Тернопільської області було зроблено відповідне оголошення в друкованому видані «ЗахідПрес».

Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що нежитлова будівля насосної станції з водонапірною баштою за адресою: вул.Підлісся, 5-А, с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області є безхазяйним майном. 22 серпня 2024 року дане майно Державним реєстратором взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна зроблено оголошення в друкованому видані «ЗахідПрес».

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області нежитлової будівлі насосної станції з водонапірною баштою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції покласти на заявника в межах ним понесених.

Керуючись ст. 335 ЦК України, ст.ст. 263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, - Керуючись ст.335 ЦК України, ст.ст.263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву керівника Кременецької окружної прокуратури ШТУРМИ Наталії Василівни (місце знаходження: м.Ланівці, вул.Незалежності,34 Кременецького району Тернопільської області) в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (місце знаходження: м.Ланівці вул.Незалежності,34 Кременецького району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 04396288) про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно будівлю насосної станції з водонапірною баштою, що знаходиться за адресою: вул.Підлісся, 5-А, с.Вербовець, Кременецького району Тернопільської області у комунальну власність Лановецької міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ 04396288).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Л. ХОЛЯВА