Court ruling № 136170417, 01.05.2026, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі другого відповідача

01 травня 2026 року м. Рівне№460/6747/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Фермерського господарства Осовський Едельвейс до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства Осовський Едельвейс (далі Позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі Відповідач ) в якому Позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501925/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.02.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501926/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 05.03.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501927/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 07.03.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501928/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 23.05.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501919/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 27.09.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501930/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 27.09.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501931/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 28.09.2025;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501932/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 29.09.2025;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 1 від 18.02.2025 року на суму 3785843,51 грн., в т.ч. ПДВ 14% 464928,15 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 2 від 05.03.2025 року на суму 1904940,00 грн., в т.ч. ПДВ 14% 233940,00 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 3 від 07.03.2025 року на суму 3809880,00 грн., в т.ч. ПДВ 14% 467880,00 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 4 від 23.05.2025 року на суму 287578,77 грн., в т.ч. ПДВ 14% 35316,69 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 6 від 27.09.2025 року на суму 531548,71 грн., в т.ч. ПДВ 14% 65277,91 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 7 від 27.09.2025 року на суму 588854,92 грн., в т.ч. ПДВ 14% 72315,52 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 8 від 28.09.2025 року на суму 564086,59 грн., в т.ч. ПДВ 14% 69273,79 грн., днем її первинного подання;

зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 9 від 29.09.2025 року на суму 459502,08 грн., в т.ч. ПДВ 14% 56430,08 грн., днем її первинного подання.

Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що Позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; № 3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. Органом центральної виконавчої влади відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про Державну податкові службу України» є Державна податкова служба України. Таким чином, позивачем не було належним чином визначено суб`єктний склад осіб, які мають бути учасниками судового процесу (відповідачами), зокрема, не залучено в якості співвідповідача Державну податкову службу України в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; №3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на вищенаведені норми чинного законодавства, у Головного управління ДПС у Рівненській області відсутні функціональні повноваження в частині зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; № 3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи слідує, що позовні вимоги зобов`язального характеру скеровані Позивачем до Відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок №1246).

За приписами пункту 19 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 20 Порядку №1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Отже, реєстрацію ПН / РК в ЄРПН здійснює саме Державна податкова служба України.

Тому, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі в якості Відповідача 2 Державну податкову службу України.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про залучення до участі у справі відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №460/6747/26 в якості Відповідача 2 Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393).

Встановити Державній податковій службі України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Розгляд адміністративної справи №460/6747/26 почати спочатку.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська