Court ruling № 136117344, 30.04.2026, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

30 квітня 2026 року м. Київ № 320/15709/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльність.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи вищевикладене, Посольство України у Федеративній Республіці Німеччина є суб`єктом міжнародних правовідносин, та не є суб`єктом владних повноважень у розумінні статті 4 КАС України, оскільки не виконує публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позови до суб`єктів міжнародних правовідносин не можуть бути предметом справи адміністративної юстиції, а тому не підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Щодо Міністерства закордонних справ України у у якості другого відповідача, судом встановлено, що його залучення пов`язано із вимогами до Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина, однак позивач не називає рішень чи дій Міністерства закордонних справ України, які він вважає протиправними та які пов`язані з виконанням владних управлінських повноважень в Україні та оскаржує, що вказує на відсутність окремого предмету спору відносно Міністертсва закордонних справ України та на штучне притягнення останнього в якості відповідача з метою ініціювання справи в українському суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльність.

2. Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявнику.

.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Терлецька О.О.