Court ruling № 136019940, 27.04.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

27 квітня 2026 року Справа № 580/3558/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження із викликом сторін в адміністративній справі за позовом ТОВ "КУА" Град-Інвест" до Державної податкової служби України, третя особа Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ТОВ "КУА" Град-Інвест" до Державної податкової служби України, третя особа Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою судді від 13.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи. Встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву.

23.04.2026 від представника Державної Податкової служби України надійшов відзив, в якому представник відповідача зокрема просить розглянути та задовольнити клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження за участі сторін. Вказує, що ДПС ознайомившись позовною заявою, а саме з твердженнями на яких ґрунтуються позовні вимоги, вважає за необхідне здійснити розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, обґрунтовуючи це тим, що наведені Позивачем твердження потребують детального аналізу та висвітлення, для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення. Разом з тим, характер спірних правовідносин вимагає дослідження ряду питань, як зі сторони Позивача так і контролюючого органу, котрі можуть бути поставлені (дослідженні/спростовані) лише при безпосередній участі у судовому засіданні. Крім того, ДПС просить суд врахувати, що під спірними правовідносинами слід розуміти можливе нанесення державному бюджету України збитків. Крім того, питання спірних правовідносин лежить у площині втручання контролюючим органом у роботу автоматизованих систем. Слід підкреслити, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між Позивачем та ДПС України має досить важливе значення для контролюючого органу та вимагає повного та всебічного встановлення обставин справи, також ДПС має бажання надати усні пояснення по суті спору та надати додаткові пояснення та докази по справі, тому існує необхідність у розгляді справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд вказує наступне.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, частиною шостою зазначеної статті встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 КАС України або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так, предметом розгляду даної справи є оскарження податкового повідомлення-рішення ДПС України від 17.11.2025 року за № 31/Ж10/99-00-04-03-04/34817027. Ціна позову становить 342575 грн.

Разом з цим, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

У свою чергу спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Отже, суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім цього, суд звертає увагу, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не призводить до порушення принципу справедливості, оскільки задля його досягнення процесуальне законодавство наділяє сторін рівними правами, використання яких у спрощеному позовному провадженні ніяким чином не обмежено. Усі свої доводи та міркування сторони мають право викладати у письмових заявах чи клопотаннях.

Дослідивши клопотання представника відповідача, матеріали справи, предмет та підстави позову, судом не встановлено обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та для переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Враховуючи відсутність підставного обґрунтування доводів, поданого представником відповідача клопотання, та з огляду на те, що спір у даній справі не відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, дана категорія справ є справою незначної складності для якої пріоритетним є швидке вирішення, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні такого клопотання.

З огляду на викладене, суд вважає, що розгляд справи можливо продовжувати здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно з приписами статті 263 КАС України, а тому подане до суду представником відповідача клопотання про перехід зі спрощеного позовного провадження у загальне позовне провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 250, 256 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі №580/3558/26 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ