Court ruling № 136019173, 27.04.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про витребування доказів

27 квітня 2026 року № 520/27802/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державнім бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошову компенсацію за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразову грошову допомогу у разі звільнення за 26 повних . календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024рік" станом на 01.01.2024року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023 року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

24.09.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:

- встановити судовий контроль щодо виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 ) рішення від 17.06.2025 року по справі №520/27802/24;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 ), подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 17.06.2025 року по справі №520/27802/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 прийнято до розгляду заяву та призначено заяву у порядку письмового провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.

22.01.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2026.

Разом з тим, вказаною ухвалою суду ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24.

23.04.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №520/27802/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

- звільнити ІНФОРМАЦІЯ_3 від штрафу.

В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначив, що рішення суду від 17.06.2025 у справі №520/27802/24 виконано частково, а саме: здійснено нарахування сум грошового забезпечення, визначених судовим рішенням, які включено до заявок-розрахунків на фінансування за відповідними бюджетними програмами, що направлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Водночас відповідач зазначив, що фактичне виконання рішення суду в частині виплати грошових коштів є неможливим на даний час у зв`язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 фінансується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, а виділення коштів залежить від рішень вищих органів, зокрема Міністерства оборони України та Міністерства фінансів України.

Також відповідач вказав, що ним вжито всі необхідні заходи для виконання судового рішення, зокрема направлено заявки на фінансування за період з серпня 2025 року по квітень 2026 року, однак на даний час кошти на виконання рішення суду не надходили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як убачається зі змісту поданого звіту, відповідач посилається на те, що ним здійснено нарахування сум грошового забезпечення на виконання рішення суду, а також включено відповідні суми до заявок-розрахунків на фінансування, які направлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, відповідач зазначає про направлення низки заявок на фінансування за період з серпня 2025 року по квітень 2026 року із зазначенням їх дат та номерів.

Разом з тим, до поданого звіту відповідачем не додано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин, зокрема, відсутні: копії заявок-розрахунків на фінансування, на які посилається відповідач (зокрема, заявка на січень 2026 від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 від 05.02.2026 № 314, заявка на березень 2026 від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 від 07.04.2026 № 976), докази їх направлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 (супровідні листи, реєстраційні відмітки, квитанції електронного документообігу тощо); документи щодо включення відповідних сум до бюджетних зобов`язань або кошторисних призначень (витяги з кошторисів, бюджетних запитів, внутрішніх фінансових документів); будь-які відповіді або листування з органами вищого рівня (Міністерством оборони України, Командуванням Сухопутних військ, Міністерством фінансів України) щодо виділення коштів на виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин виконання судового рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази, які підтверджують фактичне вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду, а також обставини, що перешкоджають його виконанню.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

Частиною 9 статті 79 КАС України встановлено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Керуючись ст.ст.9, 44, 80, 94, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом п?яти днів з дня отримання даної ухвали, надати суду докази, які підтверджують фактичне вчинення дій, спрямованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24, а також обставини, що перешкоджають його виконанню, а саме:

- копії заявок-розрахунків на фінансування, на які посилається відповідач (зокрема, заявка на січень 2026 від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 від 05.02.2026 № 314, заявка на березень 2026 від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 від 07.04.2026 № 976), докази їх направлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 (супровідні листи, реєстраційні відмітки, квитанції електронного документообігу тощо);

- документи щодо включення відповідних сум до бюджетних зобов`язань або кошторисних призначень (витяги з кошторисів, бюджетних запитів, внутрішніх фінансових документів);

- будь-які відповіді або листування з органами вищого рівня (Міністерством оборони України, Командуванням Сухопутних військ, Міністерством фінансів України) щодо виділення коштів на виконання судового рішення.

Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях