Court ruling № 136018758, 27.04.2026, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2026 року Справа № 480/2792/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, третя особа - ГУ ДПС в Сумській області як ВП про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду через представника звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, третя особа - ГУ ДПС в Сумській області як ВП, в якій просить:

Визнати протиправною бездіяльність комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), комісії з реорганізації ДФС /територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії,

Зобов`язати комісію з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), комісію з реорганізації ДФС /територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки за особливості проходження служби) та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

Суд зазначає, що правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Позивач оскаржує правомірність бездіяльності обох відповідачів щодо невидачі та не направлення до ГУ ПФУ в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, та просить зобов`язати обох відповідачів видати таку довідку та направити її до ГУ ПФУ в Сумській області.

Втім зі змісту прохальної частини позову та його обґрунтування не є зрозумілими вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії одночасно двох відповідачів - Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області.

Відтак, всупереч вказаних вище норм КАС України, позивачем не вказано у позові зміст позовних вимог о к р е м о щодо кожного з відповідачів та обґрунтування таких вимог, враховуючи те, що відповідачів заявлено два.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, третя особа - ГУ ДПС в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням позовних вимог та їх обґрунтування окремо до кожного з відповідачів - до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, з наданням копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко