Court ruling № 136017930, 27.04.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5665/26

У Х В А Л А

27 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд ухвалою від 16.03.2026 поновив позивачу строк звернення до суду, прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі, надав сторонам строк на подання заяв по суті справи.

23 березня 2026 року від представника Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, яке обґрунтоване тим, що ця справа не є справою незначної складності та не повинна розглядатися у письмовому провадженні без виклику сторін, оскільки предметом спору є оскарження наказу про застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції та наказу по особовому складу про звільнення позивача, із заявленням похідних вимог про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Представник відповідача зазначає, що характер спірних правовідносин у цій справі зумовлює необхідність безпосереднього та повного дослідження значного обсягу доказів, зокрема матеріалів службового розслідування, наказів, висновків, рапортів, пояснень, документів, що стосуються підстав та порядку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, документів щодо реалізації дисциплінарного стягнення, а також інших доказів, які мають значення для правильного вирішення спору.

Представник відповідача вказує, що спір стосується проходження публічної служби в поліції, дотримання службової дисципліни, правомірності застосування до поліцейського найсуворішого виду дисциплінарного стягнення та наслідків такого рішення, що саме по собі надає справі підвищеного значення для відповідача. У межах розгляду цієї справи підлягають з`ясуванню, серед іншого, обставини фактичного вчинення позивачем дисциплінарного проступку, дотримання процедури проведення службового розслідування, достатність та належність зібраних матеріалів, співмірність застосованого дисциплінарного стягнення, а також підстави для заявлених позивачем вимог про поновлення на службі та стягнення середнього заробітку.

У зв`язку з вищенаведеним, представник відповідача доходить висновку, що зазначені питання не можуть бути зведені виключно до формальної письмової оцінки документів без надання сторонам можливості надати усні пояснення у судовому засіданні.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до п. 3 та п. 4 ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

В свою чергу, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України, вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, предмет справи, кількість учасників справи, обсяг та характер доказів, необхідних для розгляду справи, а також необхідність встановлення обставин справи, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання по справі, а тому наявні підстави для задоволення клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Разом з тим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 27.04.2026 письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.12, 44, 49, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд справи №420/5665/26 в порядку загального позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Призначити підготовче засідання на 20 травня 2026 року о 15 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №29 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив (у разі необхідності).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень (у разі необхідності).

Зазначити учасникам справи що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО