Court ruling № 135786721, 17.04.2026, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

. 17 квітня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/4485/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області ( вул.Решетилівська, буд. 26/1,м. Полтава,Полтавська область,36007 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.10.2024 року та

01.01.2026 року, що враховується для перерахунку пенсії з 01.11.2024 року та з 01.02.2026 року відповідно;

зобов`язати Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.10.2024 року та 01.01.2026 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2024 року та січень 2026 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки звільнився на пенсію, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року у розмірі 3028,00 грн. та Законом України «Про Державний бюджте України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 року у розмірі 3328,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 року та з 01.02.2026 року.

Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудний Полтавському окружному адміністративному суду та поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частин першої та другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки спір, який є предметом розгляду у цій справі, пов`язаний із вирішенням питання про формування довідки про розмір грошового забезпечення позивача, яка в силу Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" направляється до відповідного органу Пенсійного фонду та має наслідком здійснення перерахунку пенсії, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що ця справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивачем в позові заявлено клопотання про витребування додаткових доказів у справі, а саме: від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (36007, м. Полтава, вул. Решетилівська,26/1) засвідчені належним чином копії: витяг із діючого штату Головного управління ДСНС України у Полтавській області станом на 01.01.2026 року в частині наявності посад начальника управління в складі Головного управління з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту»; копії наказів про встановлення премії за січень 2026 року за посадами начальника управління в складі Головного управління з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту» для визначення середнього розміру премії, що була виплачена у січні 2026 року; копії наказів про встановлення надбавки за особливості проходження служби за січень 2026 року за посадою начальника управління в складі Головного управління з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту» для визначення середнього розміру надбавки за особливості проходження служби, що була виплачена у січні 2026 року коли виникло право на перерахунок пенсії; від Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області (фактичне місцезнаходження 36039, м.Полтава, вул. Раїси Кириченко,14) засвідчені належним чином копії: витяг із діючого штату Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області станом на 01.01.2024 року в частині наявності посад начальника НМЦ з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту»; витяг із діючого штату Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області станом на 01.01.2026 року в частині наявності посад начальника НМЦ з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту»; копії наказів про встановлення премії за січень 2024 року за посадою начальника Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту» для

визначення середнього розміру премії, що була виплачена у січні 2024 року; копії наказів про встановлення надбавки за особливості проходження служби за січень 2026 року за посадою начальника Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області з посадовим окладом відповідно до 35 тарифного розряду та граничним спеціальним званням «полковник служби цивільного захисту» для визначення середнього розміру надбавки за особливості проходження служби, що була виплачена у січні 2024 року коли виникло право на перерахунок пенсії.

Проте, суд вважає, що на даний час дане клопотання є передчасним, оскільки предметом даного позову є видача довідки, а не складові довідки.

В зв`язку з чим суд не вважає за необхідне залучати в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області.

Таким чином, дослідивши матеріали позову, зважаючи на значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, обсяг та характер доказів у справі, суддя дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/4485/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927).

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, п`ятнадцятиденний строк - для подання відзиву на позов, а також дводенний строк - на подання заперечень з дня отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).

Зобов`язати відповідача разом із відзивом на позов надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на нього.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня надходження заяв по суті справи для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Роз`яснити сторонам, що:

суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі;

розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі;

підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться;

суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами;

учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;

у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

12:00

Суддя А.О. Чеснокова