Court ruling № 135295035, 31.03.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/24887/25

У Х В А Л А

31 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації, оформленого протоколом №75 від 15.05.2025, про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 ;

зобов`язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю здійснити перерахунок грошової компенсації у відповідності до пункту 19 та пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в Одеській області відповідно до Наказу № 773 Міністерства розвитку громад та територій України від 28.04.2025;

зобов`язати Одеську міську раду виплатити грошову компенсацію на підставі нового рішення про перерахунок грошової компенсації, прийнятого у відповідності до пункту 19 та пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в Одеській області відповідно до Наказу № 773 Міністерства розвитку громад та територій України від 28.04.2025.

Ухвалою суду від 29.07.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

05.08.2025 року до суду надійшла заява від відповідача про заміну у справі №420/24887/25 неналежного відповідача Одеської міської ради на належного відповідача Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (Код ЄДРПОУ 36290160, 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д).

У заяві зазначено, що Комісія є уповноваженим органом щодо розгляду заяв осіб щодо призначення грошової компенсації, яка і приймала оскаржуване у справі рішення. У свою чергу, Одеська міська рада як колегіальний орган з власними окремими повноваженнями не є належним відповідачем у цій справі щодо вирішення питання про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 , оскільки таким суб`єктом є Комісія. Факт створення Виконавчим комітетом Одеської міської ради Комісії жодним чином не перекладає на Одеську міську раду відповідальність за рішення та дії, прийняті та вчинені Комісією. До складу Одеської міської ради та складу Комісії входять абсолютно різні особи. Формою роботи Одеської міської ради є її засідання. На засіданні Одеської міської ради не розглядалося жодних питань щодо призначення ОСОБА_1 виплати грошової компенсації. Таким чином, заява ОСОБА_1 перебувала на розгляді у Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради, яким у подальшому забезпечено її передачу до уповноваженого органу. Наведене є додатковим свідченням того, що Одеська міська рада не є належним відповідачем у справі №420/24887/25, оскільки жодних протиправних дій відносно позивача не вчиняло та будь-яких рішень не приймало, тим більше, що і жодних звернень від позивача на адресу Одеської міської ради з приводу предмета позову не надходило.

Суд зазначає, що за приписами ч. ч. 3-6 ст. 48 КАСУ якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (код ЄДРПОУ 36290160, 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) у якості співвідповідача.

Керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (код ЄДРПОУ 36290160, 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) у якості співвідповідача.

Зобов`язати співвідповідача протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування, документи, які регулюють діяльність комісії наказ про створення, Положення про комісію.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА