Court ruling № 134688741, 10.03.2026, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

10 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1685/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Вінцюк Юлія Борисівна звернулася з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області в якому заявлені наступні вимоги:

1) Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській щодо несвоєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні зі служби;

2) Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, але не більше як за шість місяців, за період з 01.01.2025 по 14.01.2026, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;

3) Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 14.01.2026;

4) Зобов`язати Головну управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 14.01.2026.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, з огляду на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача серед іншого просить здійснити нарахування та виплату позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, але не більше як за шість місяців, за період з 01.01.2025 по 14.01.2026, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Верховний Суд неодноразово наголошував у своїх постановах, зокрема, від 30 квітня 2020 року у справі №140/2006/19, від 26 листопада 2020 року у справі №520/1365/2020, від 29 листопада 2021 року у справі №120/313/20-а та інших, на обов`язку визначення розміру відшкодування/середнього заробітку органом, який виносить рішення по суті спору.

При цьому обчислення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводиться згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» (далі - Порядок №100).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток, надання матеріальної (грошової) допомоги або виплати компенсації за невикористані відпустки проводиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки, надання матеріальної (грошової) допомоги або виплати компенсації за невикористані відпустки.

У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2019 у справі №761/9584/15-ц при розгляді питання про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні із застосуванням норм статті 117 КЗпП України у редакції, яка діяла до 19.07.2022, вказала на необхідність встановлення: розміру середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні; загального розміру належних позивачеві при звільненні виплат; частки коштів, яка була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат; частки коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат.

Як слідує з матеріалів справи а також підтверджується судовим рішенням у справі №140/713/25 позивач проводив службу в структурах ГУ ДСНС у Волинській області, зокрема у 1 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області.

Наказом ГУ ДСНС України у Волинській області від 24.12.2024 №369 підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника 6 державної пожежно-рятувальної частини 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Волинській області, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоров`я).

Таким чином, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, необхідно витребувати у 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Волинській області довідку про суми нараховані та виплачені позивачу при звільненні та після звільнення, в тому числі на виконання рішення суду, довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за два останні повні місяці перед звільненням із зазначенням в ній середньоденного грошового забезпечення.

Суд повідомляє про те, що у разі невиконання процесуальних обов`язків суд відповідно до статті 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу: у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Волинській області (код ЄДРПОУ 38131220) довідку про суми нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні та після звільнення з військової служби, в тому числі на виконання рішення суду, а також довідку про нараховане грошове забезпечення за два останні повні місяці перед звільненням із зазначенням в ній середньоденного грошового забезпечення.

Витребувані судом документи подати в строк 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали направити 1 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Волинській області для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Мачульський