Court ruling № 134358130, 24.02.2026, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2891/25Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/2891/25,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач, пенсійний орган), в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року з урахуванням коефіцієнту зменшення пенсії на виконання статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року без урахування коефіцієнту зменшення пенсії, передбаченого статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням фактично проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії, у тому числі без обмежень розміру виплати пенсії із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум пенсії, встановлених п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 « Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.», з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень п.1 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2025) у розмірі 25% від основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 року із урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок" війни 2 групи, відповідно до положень п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13616,77 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2382,94 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн., за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн. та за 2025 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 20392,69 грн., з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118, Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168 та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення: у 2024 році", від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії, у тому числі без обмежень розміру виплати пенсії із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум пенсії, встановлених п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03,01.2025 « Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану,», з урахуванням раніше виплачених сум;

- допустити до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.01.2025 та з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Клопотання про допуск до негайного виконання рішення суду - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі № 440/2891/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишено без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25 в частині задоволення позову залишено без змін.

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, в якій просив суд першої інстанції визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячної пенсії відповідно до резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року по справі № 440/2891/25 та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

В обґрунтування вимог вказаної заяви стверджував, що оскільки рішення суду у даній справі набрало законної сили ще 30.07.2025, однак відповідачем не вживається будь-яких дій, спрямованих з метою його виконання, наявні підстави для встановлення судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 по справі № 440/2891/25 залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 440/2891/25.

Позивач, не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на її необґрунтованість та порушення судом норм матеріального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року у справі № 440/2891/25 та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/2891/25

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково; ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 по справі № 440/2891/25 - скасовано; прийнято постанову, якою справу №440/2891/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України.

Згідно протоколу передачі адміністративної справи раніше визначеному складу суду від 30.01.2026 справу передано у провадження судді Петрової Л.М.. У зв`язку з перебування судді Петрової Л.М. на лікарняному у період з 02.02.2026 по 13.02.2026, матеріали справи були отримані 16.02.2026.

Відповідно приписів до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що рішення суду у цій справі ухвалено в порядку письмового провадження, суд вважає за необхідне призначити заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України до розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи висновки апеляційної інстанції, керуючись частинами 2, 4 статті 77, частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію про хід виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №440/2891/25 та докази на її підтвердження, в тому числі інформацію щодо включення до бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на погашення заборгованості з виплати саме за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25; щодо вжиття керівником Головного управління активних і достатніх дій, які б свідчили про належне виконання ним обов`язків та використання всіх доступних інструментів, спрямованих на встановлення дійсного стану розгляду органом вищого рівня питання погашення заборгованості на виконання судового рішення у справі 440/2891/25, боржником за яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо вчинення дій по інформуванню в офіційному порядку про наявність зобов`язання з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25 в частині виплати суми заборгованості (зокрема, шляхом подання до Пенсійного фонду України пакету документів: документу, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копії судового рішення; розрахунку суми доплати пенсії, що підлягає виплаті, засвідченого керівником боржника або уповноваженою ним особою).

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 80, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Призначити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі №440/2891/25 до розгляду в порядку письмового провадження.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію про хід виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №440/2891/25 та докази на її підтвердження, в тому числі інформацію щодо включення до бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на погашення заборгованості з виплати саме за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25; щодо вжиття керівником Головного управління активних і достатніх дій, які б свідчили про належне виконання ним обов`язків та використання всіх доступних інструментів, спрямованих на встановлення дійсного стану розгляду органом вищого рівня питання погашення заборгованості на виконання судового рішення у справі 440/2891/25, боржником за яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській област, щодо вчинення дій по інформуванню в офіційному порядку про наявність зобов`язання з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 440/2891/25 в частині виплати суми заборгованості (зокрема, шляхом подання до Пенсійного фонду України пакету документів: документу, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копії судового рішення; розрахунку суми доплати пенсії, що підлягає виплаті, засвідченого керівником боржника або уповноваженою ним особою).

Витребувані документи надати до суду у строк до 02 березня 2026 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М.Петрова