Court ruling № 133603531, 26.01.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/38441/25

У Х В А Л А

26 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін по справі за позовом Громадської організації «ГРОМАДСЬКО-ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «КАЛИНА» до Міністерства оборони України, Комітету Верховної ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду у якому просить визнати протиправними дії Міністерства оборони України (далі відповідач-1) щодо надання необґрунтованих та невмотивованих відповідей, що містяться в листах №220/12392 від 21.07.2025 року та №220/13/24568 від 02.09.2025 року, на звернення ГО «ГРОМАДСЬКО-ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «КАЛИНА» від 10.04.2025 року в порушення положень ст. 40 Конституції України та Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №735 від 28.12.2016 року;

- зобов?язати Міністерство оборони України повторно розглянути звернення ГО «ГРОМАДСЬКО-ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «КАЛИНА» від 10.04.2025 року у відповідності до положень ст. 40 Конституції України та Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №735 від 28.12.2016 року;

- визнати протиправними дії Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів (далі відповідач-2) щодо надання необґрунтованої та невмотивованої відповіді на звернення ГО «ГРОМАДСЬКО-ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «КАЛИНА» від 22.05.2025 року в порушення положень ст. 40 Конституції України та Закону України «Про комітети Верховної Ради України»;

- зобов`язати Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів повторно розглянути звернення ГО «ГРОМАДСЬКО-ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «КАЛИНА» від 22.05.2025 року у відповідності до положень ст. 40 Конституції України та Закону України «Про комітети Верховної Ради України».

Ухвалою судді від 18.11.2025 року позов залишено без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвалою судді 25.11.2025 року відкрито позовне провадження та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від позивача надійшла заява позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін, обґрунтовуючи її значним суспільним інтересом.

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Адміністративна справа незначної складності це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. ч. 5-8 ст. 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Слід вказати, що практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справіv. Germany, заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 рокуAssalino contre le Portugal, заява № 64336/01).

Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання.

Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Дослідивши матеріали справи, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, яка є справою незначної складності, та не вимагає проведення судового засідання з повідомлення сторін для повного та всебічного встановлення обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 248, 257-261 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи №420/38441/25 в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.