Court ruling № 13340653, 16.12.2010, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1144/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: О.І.Виноградова

Суддя-доповідач: Сауляк Ю.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" грудня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого суддіСауляка Ю.В.,

Суддів Вівдиченко Т.Р., Глущенко Я.Б.,

при секретаріКочума О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника відповідача Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області Мацюка Максима Михайловича на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-фуд»до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Фоззі-фуд»звернулись до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області, в якому просили скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.07.2009 року №0000832300.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 року зазначений адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000832300 від 17.07.2009 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції не було повно та всебічно досліджено обставини справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які зявились в судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що працівниками Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області 06.07.2009 року проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року.

За результатами проведеної перевірки складено Акт від 06.07.2009 року №362\23-1/32294926, в якому зафіксовано порушення з боку позивача п. 4 Указу Президента України «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України»від 16.03.1995 року №227/95.

У звязку з виявленням порушення та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»відповідачем прийнято спірне рішення №0000832300 від 17.07.2009 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 816467 грн.

Задовольняючи адміністративний позов ТОВ «Фоззі-фуд», суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що фінансові санкції, застосовані до позивача рішенням №0000832300 є адміністративно-господарськими, а тому при їх розрахунку мають бути враховані положення ст.ст. 238 та 250 ГК України.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Штрафні (фінансові) санкції, встановлені законодавчими актами не з питань оподаткування, а за своєю суттю є адміністративно-господарськими санкціями, які за визначенням частини першої статті 238 Господарського кодексу України можуть бути застосовані до суб'єктів господарювання уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності як заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.

З огляду на це такі санкції органами державної податкової служби можуть застосовуватись до суб'єктів господарювання протягом строків, визначених статтею 250 зазначеного Кодексу для застосування адміністративно-господарських санкцій, тобто протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається із рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.07.2009 року, воно прийнято на підставі п. 4 Указу Президента України «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України», а тому, за своєю суттю є рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення, вчинені позивачем протягом січня 2008 року.

Таким чином, Київський окружний адміністративний суд обґрунтовано застосував річний строк давності щодо накладення штрафних (фінансових) санкцій.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, судове рішення постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги представника відповідача Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області Мацюка Максима Михайловича на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 року залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддяЮ.В. Сауляк

СуддіТ.Р. Вівдиченко

Я.Б. Глущенко

(Повний текст Ухвали складено 21.12.2010 року.)