Court ruling № 133298739, 13.01.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

13 січня 2026 рокусправа № 380/25081/25Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Р.М. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування ухвал Львівської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представниця Іванило О.П., звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради (далі ЛМР, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати Ухвалу Львівської міської ради від 06.07.2023 №3517 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області»;

- визнати протиправною та скасувати Ухвалу Львівської міської ради від 17.10.2024 №5527 «Про нарахування та сплату орендної плати за землю та земельного податку у населених пунктах м. Винники, м. Дубляни, селище Рудне, селище Брюховичі, с. Малехів, с.Малі Підліски, с. Ситихів, с. Підрясне, с. Рясне-Руське, с. Лисиничі, с. Підбірці, с. Великі Грибовичі, с. Збиранка, с. Малі Грибовичі, с. Воля-Гомулецька, с. Гряда, с. Зашків, с.Завадів та с. Зарудці до бюджету Львівської міської територіальної громади у 2025 році».

Повідомила, що позивач 30.06.2025 та в подальшому 12.09.2025 отримав податкове повідомлення - рішення, в якому визначено суму податкового зобов`язання щодо сплати земельного податку з фізичних осіб за 2025 рік за належну йому на праві спільної власності земельну ділянку з кадастровим номером 4622785700:01:005:0090. Вказаний податок обчислено податковим органом виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної оскаржуваною ухвалою Львівської міської ради від 06.07.2023 № 3517, якою затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області, розроблену приватним підприємством "Земстройпроект". У п. 1 оскаржуваної ухвали Львівської міської ради від 17.10.2024 №5527 затверджено, що платники орендної плати за землю та земельного податку у населеному пункті с. Малехів здійснюють сплату орендної плати та земельного податку у 2025 році на підставі чинної нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Львівської міської територіальної громади, затвердженої ухвалою міської ради від 06.07.2023 № 3517. При цьому розмір вказаної нормативної грошової оцінки мав безпосередній вплив на обчислення земельного податку з фізичних осіб. Стверджує, що оскаржені рішення прийнято з порушенням встановленої законом процедури, а в затвердженій технічній документації щонайменше два коефіцієнти застосовано неправильно. Враховуючи наведене, правовідносини позивачів із ГУ ДПС у Львівській області слугували підставою для виникнення спору між сторонами у цій справі, а результати її розгляду можуть створити наслідки для правовідносин позивача із контролюючим органом. Тому просить суд залучити ГУ ДПС у Львівській області до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд дійшов висновку, що оскаржені рішення мають ознаки нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України. Частини 4-8 цієї статті визначають, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Рішення у цій справі може вплинути на інтереси ГУ ДПС у Львівській області, тому суд на підставі статті 49 КАС України залучає цю особу до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв`язку із захворюванням головуючого судді та його перебуванням в період з 26.12.2025 по 12.01.2026 на лікуванні процесуальне рішення у цій справі приймається після повернення судді до роботи.

Керуючись вимогами ст. 49, 160-165 171, 173-176, 180, 248, 264 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження адміністративній справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Призначити підготовче засідання на 12 лютого 2026 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

4. Зобов`язати Львівську міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 380/25081/25 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування ухвал Львівської міської ради: (1) від 06.07.2023 № 3517 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області»; (2) від 17.10.2024 № 5527 «Про нарахування та сплату орендної плати за землю та земельного податку у населених пунктах м. Винники, м. Дубляни, селище Рудне, селище Брюховичі, с. Малехів, с. Малі Підліски, с. Ситихів, с. Підрясне, с. Рясне-Руське, с. Лисиничі, с. Підбірці, с. Великі Грибовичі, с. Збиранка, с. Малі Грибовичі, с. Воля-Гомулецька, с. Гряда, с. Зашків, с. Завадів та с. Зарудці до бюджету Львівської міської територіальної громади у 2025 році», у виданні, в якому ці нормативно-правовий акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов`язати Львівську міську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Зобов`язати Львівську міську раду надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов, в т.ч. затверджену оскарженим рішенням технічну документацію.

7. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГУ ДПС у Львівській області (79003, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35, ідентифікаційний код 43968090). Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо цієї справи. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення. Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або надіслані через підсистему «Електронний суд» у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, а відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович