Court ruling № 132673705, 15.12.2025, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/22087/24

У Х В А Л А

15 грудня 2025 року

м.Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (місцезнаходження: 79008, м.Львів, вул.Підвальна, 6, код ЄДРПОУ 38627339) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо зменшення в довідці від 02.08.2023 №112-ДВ/5807 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/380/2197/23, розміру надбавки за особливості проходження служби до 28% та премії до 23%. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/380/2197/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», вказавши розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі, а саме просить:

-зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/25.

Заява обґрунтовується тим, що після набрання законної сили рішенням суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24, на його виконання відповідачем було виготовлено довідку №175-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Однак вважає дану довідку неналежною, а судове рішення невиконаним, оскільки аналіз вказаної довідки свідчить про те, що вона була виготовлена без урахування вимог судового рішення, Порядку перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2028р. №623 (далі Інструкція №623) та наказу Головного управління ДСНС України у Львівській області №55 від 13.02.2023.

Вирішуючи заяву позивача, суд керується такими мотивами.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з указаних законодавчих положень висновується, що суд може вжити заходів реагування в контексті судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Судом встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24 відповідачем було виготовлено довідку №175-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., в якій були зазначеними наступні відомості:

-посадовий оклад 8800,00грн.

-оклад за спеціальним званням 2150,00грн.

-надбавку за вислугу років 45% 4927,50грн.

-надбавку за особливі умови служби 50% (середній розмір) 5212,75грн.

-надбавка за службу в режимних обмеженнях (пос.окл.) 10% 880,00грн.

-премію 121% (середній розмір) 6993,80грн.

Всього: 28964,05грн.

При цьому зі змісту вказаної довідки видно, що всі додаткові види грошового забезпечення обраховані не з розміру посадового окладу, встановленого на 1 січня 2023 року.

Велика Палата Верховного Суду, аналізуючи питання відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби, у постанові від 23.05.2024 у справі № 380/19324/23 також вказала, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на відповідний рік у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Таким чином, з указаних положень вбачається, що у довідці, складеній на виконання судового рішення у цій справі розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії повинні розраховуватися з базової величини - посадового окладу, розмір якого, зокрема у спірних правовідносинах, визначається з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року.

Наведений висновок узгоджується із висновком, викладеним в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №380/9974/23.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення підлягає задоволенню, а Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, як суб`єкт владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, зобов`язане подати у 45 денний строк з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24.

Керуючись ст.ст. 287, 370, 372, 373, 382, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області протягом 45 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі 380/22087/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЛунь З.І.