Court ruling № 132172575, 28.11.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/33428/25

У Х В А Л А

28 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А. розглянувши в письмовому провадженні в приміщені суду в м.Одесі клопотання про зупинення провадження у справі та залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач) які в обмеженні максимального розміру виплати пенсії ОСОБА_1 , при її перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року по справі № 420/7565/25, з 01.02.2020 року сумою 30405,78 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 36166,37 грн., з 01.02.2021 року сумою 30405,78 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 39049,31 грн., з 01.02.2022 року сумою 30405,78 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 42656,41 грн., з 01.03.2023 року сумою 34823,89 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 44649,07 грн., з 01.03.2024 року сумою 38441,55 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 46722,39 грн., з 01.03.2025 року сумою29003,87 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 48597,39 грн. та з 01.08.2025 року сумою 29003,87 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 48597,39 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року по справі № 420/7565/25, пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року, з 01.03.2025 року та з 01.08.2025 року без обмеження її максимального розміру.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 83% на 70% грошового забезпечення, при її перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року, з 01.03.2025 року та з 01.08.2025 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року по справі № 420/7565/25.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року, з 01.03.2025 року та з 01.08.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року по справі № 420/7565/25, виходячи з основного розміру пенсії 83% грошового забезпечення, та здійснити виплату донарахованих сум.

07.10.2025 ухвалою судді відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 240/1202/25 та про залучення третьої особи, в якому останній просить: залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідач вказав, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа № 240/1202/25 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо проведення позивачу виплати раніше перерахованої пенсії з 01 січня 2025 року в обмеженому граничному розмірі 27238,11 грн.

- зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області виплачувати позивачу раніше нараховану пенсію з 01 січня 2025 року без застосування будь-яких обмежень граничним розміром та коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, вказаною нормою визначено обов`язок суду зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Проте суд зазначає, що постановою Верховного суду по справі №240/1202/25 від 17.09.2025 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишено без задоволення. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили.

Таким чином підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

Також від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Міністерство соціальної політики України в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ст. 306 КАС України, у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору;

Водночас, суд вважає, що рішення у цій справі не матиме безпосереднього впливу на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України. Та обставина, що надалі Міністерство соціальної політики України вступить у відповідні правовідносини зі сторонами, не змінює характеру тих правовідносин, справа щодо яких наразі розглядається судом, і не має на них жодного впливу.

Предметом спору у цій справі є протиправність дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача. Та обставина, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, реальне виконання залежатиме від дій Міністерства соціальної політики України, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду», не свідчить про те, що у такого органу за наслідками розгляду цієї справи виникнуть нові обов`язки, крім тих, що і так покладені на нього чинним законодавством.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 236, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та про залучення третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Іванов Е.А.