Court ruling № 131297413, 08.10.2025, Rivne City Court of Rivne Oblast

Справа № 569/19590/24

1-кс/569/7669/25

УХВАЛА

08 жовтня 2025 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , (далі слідчий), погоджене прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №42024180000000063 від 01.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про проведення огляду,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024180000000063 від 01.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Короткий виклад обставин кримінального правопорушення - у провадженні СУ ГУНП в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024180000000063 від 01.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі Служба), діючи як замовник робіт з ремонту та будівництва автодоріг на території Рівненської області, умисно, за попередньою змовою із службовими особами ряду суб`єктів господарювання, які виступали підрядниками за укладеними зі Службою договорами, у період з 01.03.2018 по 31.12.2023, вчинили неправомірні дії щодо розтрати та привласнення бюджетних коштів, виділених на виконання зазначених видів робіт, у тому числі в період дії воєнного стану.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, якщо вони вчинені у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану (ч.4 ст.191 КК України).

Підстави для огляду Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Рівненській області, діючи за попередньою змовою із службовими особами ряду субєктів підприємницької діяльності, при виконанні робіт за бюджетні кошти щодо ремонту автодоріг на території Рівненської області вчинили умисні протиправні дії щодо розтрати та привласнення бюджетних коштів, зокрема шляхом прийняття та безпідставної оплати актів виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в із завищеними обсягами виконаних робіт, чим державі заподіяно тяжкі наслідки.

Зокрема, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області здійснено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області за період з 01.03.2018 по 31.12.2023, про що складено акт № 06-18-09/02 від 21.06.2024.

Згідно вказаного акту зазначено, що між Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Рівненській області та ВАТ «Дорожньо-будівельний трест №2, м. Гомель» Підприємство, Підрядник) укладено Договір від 11.10.2019 № 24, предметом якого визначено, що Підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик виконати роботи відповідно до затвердженої документації та в обумовлений цим Договором термін, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити вартість виконаних належним чином робіт в межах бюджетного зобов`язання за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно п. 1.2. Найменування послуг: Будівництво автомобільної дороги від автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Староконстянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ км 8+426 (ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шоссе, доріг).

Відповідно до п. 3.1 Договору від 11.10.2019 № 24ціна договору становить 745999000, 00 грн.(в т.ч. ПДВ 124333166, 67 грн.). Договірна ціна є динамічною і може бути уточнена протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва не уточнюється, крім випадків наведених у п. 6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Термін надання послуги11.10.2019 по 31.12.2022 (п. 5.1 Договору); договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2022 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань (п. 10.1 Договору).

Під час звірки ревізією вказаного питання встановлено завищення вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 6 764 856 гривень з ПДВ (завищення заготівельно-складських витрат на асфальтобетон на суму 4 493 981 грн з ПДВ; безпідставне включення витрат щодо перебазування бурової установки на суму 965 535 грн з ПДВ; завищення розцінок під час розрахунку люд./год на суму 891 146 грн з ПДВ), чим завдано матеріальної (збитки) шкоди Службі на вказану суму.

Внаслідок зняття та перенесення родючого шару землі без відповідного дозволу Відкритим акціонерним товариством «Дорожньо - будівельний трест № 2, м. Гомель» встановлено розмір матеріальної шкоди завданої Службою земельним ділянкам загальною площею 23.0722 га на території Шпанівської та Олександрійської сільських рад Рівненського району в сумі 1 766 894,80 грн.

Також внаслідок повернення Службою банківської гарантії відкритому акціонерному товариству «Дорожньо - будівельний трест № 2, м. Гомель» державним бюджетом України недоотримано коштів (код доходів 24061900 «Кошти, отриманні від надання учасниками процедури закупівлі/спрощеної закупівлі як забезпечення їх тендерної пропозиції/пропозиції учасника спрощеної закупівлі, які не підлягають поверненню цим учасникам») в сумі 7 459 990 грн.

Внаслідок не виконання Відкритим акціонерним товариством «Дорожньо - будівельний трест № 2, м. Гомель» своїх договірних зобов`язань, зокрема пункту 2.2, 2.9 Договору № 24 та п. 2, 4 ст. 884 ЦК України встановлено, що Службі завдано матеріальної шкоди в загальній сумі 22 544 095,20 грн з ПДВ. (сума коштів необхідних для відновлення об`єкту у зв`язку із його руйнуванням).

Таким чином, за результатами проведеного аудиту встановлено заподіяння збитків замовнику робіт Службі відновлення та розвитку інфраструктури в Рівненській області.

Умови субпідрядного договору повинні бути узгоджені з положеннями договору генерального підряду, зокрема щодо предмета, змісту, строків виконання як окремих станів, видів робіт, так і строків виконання договорів.

Крім цього, до Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України 12.08.2025 при супровідному листі від 11.08.2025 № 1494422025 (404044) із СУ ГУНІ в Рівненській області надійшов примірник постанови про доручення проведення будівельно-технічної експертизи, винесений слідчим ВРОТЗ старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 .

Враховуючи вищевказане, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а також з метою проведення необхідних замірів експертам Рівненського НДЕКЦ, необхідно провести огляд із залученням спеціалістів.

Житло чи інше володіння особи, або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення огляду: автомобільна дорога"Н-25 Городище Рівне Староконстянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ км 8+426", що на праві власності належить Державі в особі Держави Україна та відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» перебувають у державній власності і не підлягають приватизації, а також визначені у додатку до постанови КМУ №1318 від 15 грудня 2023 року «Перелік автомобільних доріг загального користування державного значення» як автомобільна дорога державного значення.

Обґрунтування того, що доступ до володіння особи, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку оглянути та ознайомитися з даною ділянкою автомобільної дороги неможливо в інший спосіб, оскільки дана ділянка являється предметом нового договору, укладеного між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області та ТОВ "Група компаній "Автострада" «Будівництво автомобільної дороги від траси Н-25 до регіональної дороги Т-18-32», тому особи які причетні до вчинення кримінального правопорушення можуть вживати заходів для їх приховання, знищення, тому виникла необхідність щодо проведення огляду.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задоволити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, приходжу до наступного висновку.

Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024180000000063 від 01.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Автомобільна дорога"Н-25 Городище Рівне Староконстянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ км 8+426", що на праві власності належить Державі в особі Держави Україна та відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» перебувають у державній власності і не підлягають приватизації, а також визначені у додатку до постанови КМУ №1318 від 15 грудня 2023 року «Перелік автомобільних доріг загального користування державного значення» як автомобільна дорога державного значення.

Відповідно до частин 1-3 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

У відповідності до ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням з прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

У відповідності до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі та документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному у клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Таким чином, оцінюючи надані слідчим матеріали, суд вважає їх достатніми для надання дозволу на проведення огляду автомобільна дорога "Н-25 Городище Рівне Староконстянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ км 8+426", що на праві власності належить Державі в особі Держави Україна.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 234, 235,237, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання -задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду автомобільна дорога "Н-25 Городище Рівне Староконстянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ км 8+426", що на праві власності належить Державі в особі Держави Україна, з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення із залученням до огляду спеціалістів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_7