Decision № 130506413, 25.09.2025, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 року м. СумиСправа № 480/259/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позиції сторін. Заяви учасників та процесуальні дії суду.

Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку і випалти щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що дорівнює 11805 грн, обчисленої відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що дорівнює 11805 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона є дружиною померлого чоловіка, який був особою з інвалідністю ІІ групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України. Позивачу нарахована та виплачена у 2024 році разова грошова допомога у розмірі 650 грн, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України. Однак відповідач повинен був виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу у розмірі не меншому, ніж передбачено Законом № 3551-ХІІ. Тому відповідач порушив права позивача.

Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 14.01.2025 постановлено відповідну ухвалу.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом обставини.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що підтверджується посвідченням від 02.02.2024 серії НОМЕР_1 .

Позивачу відповідачем була нарахована та виплачена разова грошова допомога в 2024 році у розмірі 650 грн. Зазначене підтверджується листом відповідача від 16.09.2024. У листі вказано, що грошова допомога була виплачена у розмірі, який встановлений постановою КМУ від 02.04.2024 № 369.

Позивач стверджує, що відповідач мав виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу у розмірі не меншому, а ніж передбачено ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду та їх мотиви.

Таким чином, основним питанням по даній справі є питання про те, правомірно чи ні відповідачем була нарахована та виплачена позивачу разова грошова допомога, у розмірі, який встановлений постановою КМУ, а не у розмірі кратному мінімальним пенсіям.

Надаючи відповідь на вказане питання, суд зазначає, що виплата у зазначеному розмірі була здійснена правомірно. Суд дійшов вказаного висновку, виходячи з наступного.

Законом України від 20.03.2023 № 2983-ІХ, який набрав чинності з 15.04.2023, ч. 5 ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ викладено у новій редакції наступного змісту: "Щороку до Дня Незалежності України членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10, статті 10-1 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Ця норма неконституційною не визнавалася та була чинною на момент виплати позивачу спірної одноразової допомоги.

Отже, Верховна Рада України у встановленому законом порядку та в межах своїх повноважень внесла зміни до спеціального Закону № 3551-ХІІ, законодавчо врегулювавши порядок надання щорічної разової грошової виплати особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме правила ст.13 Закону № 3551-ХІІ, в редакції Закону № 2983-ІХ.

Тому питання щодо порядку виплати та розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності України дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге регулюється не нормами закону, як виплати до 5 травня, а виключно Кабінетом Міністрів України.

У разі викладення норми закону в новій редакції, попередня її редакція втрачає чинність з дня набрання чинності новою редакцією цієї норми.

Тож норма ч.5 ст.13 Закону № 3551-ХІІ у редакції Закону № 367- XIV діяла до набрання чинності новою нормою ч.5 ст.13 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 2983-ІХ, а саме до 15.04.2023 - дня, наступного за днем опублікування Закону № 2983-ІХ. Із зазначеної дати змінилося законодавче регулювання спірних правовідносин, зокрема в частині визначення порядку та розміру виплат разової грошової допомоги до Дня Незалежності України.

З метою здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02.04.2024 № 369 "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році''.

Відповідно до положень цієї постанови КМУ дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, виплачується грошова допомога до 24.08.2024 у розмірі 650 грн.

Отже, після 15.04.2023 виплата одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України здійснюється з урахуванням правил, встановлених ч.5 ст.13 Законом № 3551-ХІІ, в редакції Законом № 2983-ІХ, яка є чинною на момент виникнення спірних правовідносин та неконституційною не визнавалася.

До аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.05.2025 у зразковій справі № 440/14216/23, який, у відповідності до норми ч.5 ст.242 КАС України, обов`язковий для врахування судом у даній справі з подібним предметом позову. Попередня практика Верховного Суду, в тому числі у зразковій справі № 440/2722/20, не є релевантною у даному спорі, оскільки відносини у даній справі виникли після внесення змін Законом № 2983-ІХ до Закону № 3551-ХІІ.

Оскільки відповідачем, з урахуванням положень постанови КМУ, було виплачено позивачу одноразову грошову допомогу до Дня Незалежності у встановленому розмірі, а з 15.04.2023 виплата допомоги до 5 травня не здійснюється, то суд дійшов висновку, що поведінка відповідача в повній мірі відповідає критеріям правомірності, які визначені нормою ч.2 ст.2. КАС України. Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Питання стосовно судових витрат.

Враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі ч.2 ст.22 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то питання щодо повернення сплаченого судового збору згідно з фіскальним чеком від 26.12.2024 (а.с. 14), може бути вирішено судом після надходження від позивача відповідного клопотання.

Керуючись ст.ст. 2, 77,90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 25.09.2025

Суддя А.І. Сидорук