Court ruling № 129587986, 18.08.2025, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/813/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення у справі № 360/813/24 за адміністративним позовом адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 360/813/24 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/813/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

На виконання вимог зазначеної постанови від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконаним рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24.

Ухвалою суду від 18.08.2025 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення у справі № 360/813/24 у письмовому провадженні.

Від представника позивача надійшли заперечення щодо прийняття звіту, в яких, зокрема, заявлено клопотання про зміну способу виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від05.09.2024 у справі №360/813/24 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 у розмірі 185 599 (сто вісімдесят п`ять тисяч п`ятсот дев`яносто дев`ять) грн 52 коп».

Розглянувши звіт відповідача щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по справі №360/813/24 позовні вимоги Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 30.08.2022 № 44020/640785/5013/54 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з 01 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати.

З даних КП «ДСС» встановлено, що 08.10.2024 зазначене рішення набрало законної сили.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 за заявою позивача застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/813/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. у справі № 360/813/24.

У звіті, поданому на виконання постанови від 29.05.2025, зазначено таке.

У лютому 2025 року позивачу виплачені щомісячні страхові виплати за лютий 2025 року на особовий банківський рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк. Поточні страхові виплати (з 01.02.2025) нараховуються та виплачуються на особовий рахунок в АТ Ощадбанк в повному обсязі. Заборгованості за цей період немає.

Заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 в сумі 185599,52 грн облікована в Головному управлінні, внесена до ЕОС потерпілого № 1172996443 та до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер С2457630.

З метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/2, у зв`язку з отриманням постанови від 29.05.2025, з метою недопущення застосування штрафних санкцій та подальшого притягнення до кримінальної відповідальності керівника за невиконання рішення суду, Головне управління листом від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 185599,52 грн для виплати позивачу заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025.

Станом на день подання цього звіту від Пенсійного фонду України відповідь на лист від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 не надходила.

На думку відповідача рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 фактично виконано в повному обсязі в межах його повноважень.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі №611/26/17, у якій суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У звіті відповідачем зазначено, що листом від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 185599,52 грн для виплати позивачу заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025.

Отже, відповідачем підтверджується те, що рішення суду в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати, фактично не виконано.

Крім того, станом на день розгляду цього звіту відповіді Пенсійного фонду України на лист від 02.06.2025 № 1200-0312-5/13740 щодо виділення коштів в розмірі 185599,52 грн для виконання рішення суду щодо виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.01.2025 суду суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем, всупереч статті 129-1 Конституції України, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 14, 370 КАС України, неповністю виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 та не надано доказів вчинення усіх, передбаченні чинним законодавством, дії для забезпечення виконання зазначеного рішення суду.

Так, згідно з положеннями частин першої-третьої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31 жовтня 2018 року по справі №704/1547/17 про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати.

Щодо клопотання представника позивача, заявленого в запереченнях щодо прийняття звіту, про зміну способу виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24, суд зазначає таке.

Порядок подання та розгляд заяви про зміну способу виконання рішення врегулювано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

При цьому, з аналізу статей 378 та 382 КАС України вбачається, що порядок подання та розгляду звіту про виконання судового рішення та заяви про зміну способу виконання рішення є різним.

За результатами розгляду звіту про виконання судового рішення та заяви про зміну способу виконання рішення мають бути ухвалені окремі судові рішення, які, в подальшому, можуть бути оскаржені до суду вищої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, заперечення в частині зміни способу виконання судового рішення підлягають поверненню представнику позивача без розгляду.

Роз`яснити позивачу можливість звернення до суду з належним чином оформленою та поданою заявою у відповідності до форми і змісту, встановлених статтями 166, 167, 378 КАС України.

Керуючись статтями 166, 167, 256, 294, 295, 297, 378, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заперечення в частині зміни способу виконання судового рішення від 05.09.2024 у справі №360/813/24 повернути адвокату ОСОБА_2 без розгляду.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 в частині виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 серпня 2022 року по день поновлення такої виплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі № 360/813/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Звіт разом з доказами реального виконання рішення суду подати через підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця