Court ruling № 129477162, 12.08.2025, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 серпня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/8972/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради Францішкевич-Вирсти Юлії Михайлівни про закриття провадження у справі №440/8972/25 за позовом Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" до Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Філія "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", про визнання протиправним та скасування припису, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27.06.2025 позивач, Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", звернувся з позовом до Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 06.05.2025 щодо невиконання відновлювальних робіт зі збереження та відновлення рослинних угруповань Бузку звичайного, що історично склалися у виділі 12 кварталі 80 Диканського лісництва Полтавського надлісництва філії "Слобожанський лісовий офіс" ДП "Ліси України".

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказував на обставини порушення прав спірним приписом, яким з метою усунення порушень законодавства про природно-заповідний фонд, які виражаються у невжитті заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду, зобов`язано Філію "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на виконання рішення науково-технічної ради Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради від 11.03.2025 виконати відновлювальні роботи зі збереження та відновлення рослинних угруповань Бузку звичайного, що історично склалися у виділі 12 кварталі 80 Диканського лісництва Полтавського надлісництва. Зазначав, що техніка викладу змісту оскаржуваного припису у його описовій та резолютивній частині не містить викладення об`єктивної сторони та ідентифікуючих ознак конкретного проступку або будь-якої діяльності, що порушує вимоги законодавства про природно-заповідний фонд, з метою усунення яких видано припис. Відповідачем не визначено чи відноситься питання проведення відновлювальних робіт зі збереження та відновлення рослинних угруповань Бузку звичайного безпосередньо до компетенції філії та у якій саме формі мають проводитися такі роботи. Разом з цим, Закон України «Про природно-заповідний фонд України» запроваджує особливий режим охорони та використання природних ресурсів в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду з урахуванням їх категорії та типу. Вимоги цього режиму полягають в обмеженнях господарської діяльності та особливих вимогах щодо здійснення додаткових заходів, спрямованих на збереження, відновлення та раціональне використання особливо цінних природних комплексів та об`єктів у встановленому законодавством порядку, а виконання припису безальтернативно призведе до його порушення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Філію "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

14.07.2025 судом зареєстровано клопотання представника відповідача - Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради Францішкевич-Вирсти Ю.М. від 11.07.2025 про закриття провадження у справі №440/8972/25 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. В якості додатку до клопотання представник приєднала копію наказу директора Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради від 08.07.2025 №9/01-07 "Про скасування припису №1/25 від 6 травня 2025", пунктом 1 якого скасовано Припис №1/25 від 06.05.2025, складений службою державної охорони установи на Філію "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про усунення порушень.

04.08.2025 до суду надійшла ще й заява представника позивача, за змістом якої той, зважаючи на самостійне скасування спірного припису після відкриття судом провадження у цій справі, не заперечує проти закриття провадження у справі за умови стягнення з відповідача понесених судових витрат у вигляді судового збору, оскільки відповідачем відновлено права позивача після відкриття провадження у справі.

Вирішуючи заяву представника відповідача щодо закриття провадження у справі №440/8972/25, суд виходить з такого.

Предмет спору у цій справі, зводиться до вимог про визнання протиправним та скасування припису відповідача від 06.05.2025 щодо невиконання відновлювальних робіт зі збереження та відновлення рослинних угруповань Бузку звичайного, що історично склалися у виділі 12 кварталі 80 Диканського лісництва Полтавського надлісництва філії "Слобожанський лісовий офіс" ДП "Ліси України".

Разом з цим, як свідчить наказ директора Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради Ірини Черкаської від 08.07.2025 №9/01-07 "Про скасування припису №1/25 від 6 травня 2025", копія якого приєднана до клопотання представника відповідача від 11.07.2025, пунктом 1 скасовано Припис №1/25 від 06.05.2025, складений службою державної охорони установи на Філію "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про усунення порушень.

Тож дійсно, як і стверджує представник відповідача, на даний момент спір в частині вимог щодо скасування припису Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради, вичерпав себе внаслідок реалізації відповідачем власної ініціативи у позасудовому порядку.

При цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень після виправлення оскаржуваних порушень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

За таких обставин заява представника Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради підлягає задоволенню.

Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

При зверненні до суду позивач надав платіжну інструкцію №5638 від 26.05.2025 про сплату судового збору у сумі 3028,00 грн за вимогу немайнового характеру.

Враховуючи ту обставину, що суб`єкт владних повноважень - відповідач самостійно виправив оскаржуване порушення, суд у порядку ч. 6 ст. 7 КАС України застосовує аналогію закону в частині визначення порядку розподілу судових витрат, встановленого статтею 140 КАС України, у зв`язку з чим на користь позивача підлягає стягненню 100% судових витрат, а саме: 3028,00 грн, які слід стягувати за рахунок бюджетних асигнувань Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради.

На підставі викладеного, керуючись статтями 140, 238, 239, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради про закриття провадження у справі №440/8972/25 - задовольнити.

Провадження у справі №440/8972/25 за адміністративним позовом Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" до Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Філія "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", про визнання протиправним та скасування припису, зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комунальної установи природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради на користь Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Позивач: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (код ЄДРПОУ 44768034; вул. Руставелі Шота, 9-А, м. Київ, 01601).

Відповідач: Комунальна установа природно-заповідного фонду Регіональний ландшафтний парк "Диканський" Полтавської обласної ради (код ЄДРПОУ 25760120; вул. Гоголя, 1, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500).

Третя особа: Філія "Слобожанський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (вул. Гулака Артемовського, 22, м. Полтава, 36018, код ЄДРПОУ ВП 45483786).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЄ.Б. Супрун