Court ruling № 129294388, 04.08.2025, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5220/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маловисківського районного суду Кіровоградської області (26200, вул. Містечкова, 53, м. Мала Виска, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, ЄДРПОУ 02896934), ТУ ДСА України в Кіровоградській області (25006, вул. Велика Перспективна, 40, м. Кропивницький, ЄДРПОУ 26241445) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20.02.2024 № 18/к у частині встановлення ОСОБА_1 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 30 % посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 , державному службовцю Маловисківського районного суду Кіровоградської області, нарахування та виплату надбавки за вислугу років за 2024 рік відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (у редакції 2024 року) - у розмірі 50 відсотків посадового окладу за кожен місяць 2024 року.

- поновити строк позовної давності для звернення до суду.

При ознайомленні з матеріалами оновленої позовної заяви, встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом.

За правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позовні вимоги містять немайнову та майнову вимоги.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший).

Приписами частини третьої статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У силу норм частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

ОСОБА_1 оскаржує наказ від 20.02.2024 року, отже відлік строку на звернення до суду розпочався 21.02.2024 року та сплинув 21.03.2024 року. Натомість до суду, ОСОБА_1 звернулась 29.07.2025 року, отже з порушенням строку звернення до суду.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі 3028,00 грн.

Отже, сума судового збору за подання до суду цього адміністративного позову складає 1211,20 грн. (3028,00 грн. х 0,4).

ОСОБА_1 у позові зазначає про звільнення її від сплати судового збору з посиланням на п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", натомість вказаної нормою визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Водночас, предметом спору є законність наказу Маловисківського районного суду від 20.02.2024 року №18, яким визначений розмір надбавки за вислугу років на державній службі на 2024 рік.

Тобто, за оскарження індивідуальних актів щодо проходження публічної служби слід сплатити судовий збір.

До позовної заяви документ про сплату судового збору не додано, що перешкоджає вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Друга позовна вимога є похідною від першої позовної вимоги.

Відтак за подання цієї позовної заяви ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у вказаному у розмірі 1211,20 грн за наступними платіжними реквізитами:

Отримувач коштівГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37918230

Банк отримувачаКазначейство України(ел. адм. подат.)

Рахунок отримувачаUA188999980313131206084011567

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Кіровоградський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Таким чином, подаючи суду цей позов позивач пропустив строк місячний строку звернення до суду.

У зв`язку із вищезазначеним, суддя зазначає про подання відповідної заяви щодо поновлення строку звернення до суду, із зазначенням підстав пропуску строку.

У прохальній частині позову містить прохання про поновлення строку звернення до суду, проте, суддя відмовляє у поновленні такого строку, з огляду на те, що ОСОБА_1 не наведено жодного доводу щодо поважності пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК