Decision № 129252479, 01.08.2025, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4690/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Голового управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23, і залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23, і залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його дід ОСОБА_2 . На день смерті діда позивач проживав разом з ним за адресою АДРЕСА_1 . У зв`язку з його смертю залишилися недоодержаними суми пенсії, що підлягали виплаті на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23. Відповідно до частини першої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Ураховуючи викладене, 20.09.2024, тобто у межах шестимісячного строку, встановленого Законом, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою. Листом від 07.10.2025 № 17463-16208/С-02/8-1600/24 було повідомлено, що по судовим справам суму заборгованості можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, а також, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нібито не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. Таким чином, відповідач відмовив у виплаті сум пенсії, недоодержаних дідом ОСОБА_2 , що підлягали виплаті на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що кошти за невиконані рішення підлягають виплаті в разі заміни сторони виконавчого провадження у відповідності до вимог статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 був військовим пенсіонером, отримував пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві.

Згідно запису у паспорті НОМЕР_2 ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до запису у паспорті НОМЕР_3 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

За відомостями свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 був батьком ОСОБА_3 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища №00032737773 від 23.09.2021, 01.08.1987 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що в актовому записі здійснено запис №1815, прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_4 змінено на ОСОБА_1 .

За відомостями свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , ОСОБА_5 є матір`є ОСОБА_1 .

20.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою в якій зазначив, що на день смерті діда проживав разом з ним за адресою АДРЕСА_1 . У зв`язку з його смертю залишилися недоодержаними суми пенсії, що підлягали виплаті на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23. На підставі частини першої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" просиввиплатити суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на виконання вищеперелічених судових рішень і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Листом від 07.10.2024 №17463-16208/С-02/8-1600/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило, що по судовим справам суму заборгованості можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії.

На цій підставі, позивач звернулася до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, судом встановлено наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 /далі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду №440/2213/22 за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 в сумі 223312,32 грн, №440/930/23 за період з 01.03.2022 по 30.04.2023 в сумі 48796,30 грн., №440/8760/21 за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 в сумі 183522,75 грн, по справі №440/834/21 в розмірі 67833,01 грн, розмір компенсації 16746,01 грн, по справі №440/1644/23 в розмірі 0 грн.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_2 був дідом ОСОБА_1 та останні проживали разом, що підтверджується записами у паспортах та не спростовано відповідачем.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер, а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 20.09.2024, тобто до закінчення 6 місяців після смерті.

Щодо твердження відповідача про можливість отримання позивачем недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 лише у разі заміни сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

В постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, суд визнає необґрунтованими доводи відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23, і залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23, і залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 440/8760/21, від 11.03.2021 у справі № 440/834/21, від 24.06.2022 у справі № 440/2213/22, від 06.03.2023 у справі № 440/930/23, від 15.02.2024 у справі № 440/16447/23, і залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко