№ 129242570, 29.07.2025, Pecherskyi District Court of Kyiv City

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/23706/25-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2025 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Селянська партія України», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ;

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/907 від 23.04.2025, складеного головним спеціалістом відділу перевірок Департаменту формування Доброчесності політичних фінансів уповноваженою особою Національного агенства з питань запобігання корупції Шокал Ю.В. вбачається, що ОСОБА_1 будучи керівника політичної партії «Селянська партія України», код - 00062294 порушив порядок подання до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, порушення виявлені та зафіксовані у висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 20.03.2025 № 2028, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 212-21 КУпАП

Прокурор будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, заяв чи клопотань з процесуальних питань не подано.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, через електронний суд подав письмові заперечення у яких зокрема, зазначив про допущені процесуальні порушення при складанні адміністративного протоколу, такі як відсутність його підпису, як особи яка притягається до адміністративної відповідальності у складеному протоколі. Зазначає, що інкриміноване адміністративне правопорушення допущене через низку обставин та факторів, як зокрема введений на території України воєнний стан, що є форс-мажорною обставиною та об`єктивно унеможливлює виконання законодавчо визначених обов`язків. Також, звертає увагу суду, що він не є суб`єктом адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, тому, що політична партія це колегіальний орган. Також зазначає, що оскільки Партія не має корупційних правопорушень, ні партія ні її організації не вели фінансову діяльність, збитків державним та суспільним інтересам не завдано вважав за можливе визнати вчинене правопорушення малозначним та оскільки вказане правопорушення не є триваючим, у зв`язку з закінченням шестимісячного строку, визначеного ч. 4 ст. 38 КУпАП просив закрити провадження у справі.

За даних обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності прокурора та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції.

У своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Положеннями ст. 1 КУпАП передбачено, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Вимогами ст. 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень, викладених у ст. ст. 251, 252 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, керуючись законом та правосвідомістю, оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності.

Висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин і доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Також ст. 62 Конституції України зазначає, що вина особа, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

З протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 будучи керівника політичної партії «Селянська партія України», код - 00062294 порушив порядок подання до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, а саме у поданому ОСОБА_1 . Звіті встановлено неповноту, що полягає у поданні Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 6 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та не перебувають на тимчасово окупованих територіях та територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії в порушення вимог ч. ч. 9, 11 та 13 ст. 17 Закону та п. п. 1 - 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2024 року від 20.03.2025 № 2028, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 21.03.2025 № 74/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону (копії висновку

У ч. 9 ст. 17 Закону визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у т.ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з п. п. 1, 2 розділу ІІ та п. п. 1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченої Реєстром відповідно до Закону.

Листом-звернення від 24.03.2024 № Вх. № 36687/0/07-24 Партія звернулася до Національного агентства про створення облікового запису політичної партії в Politdata та зазначила, що ОСОБА_1 є керівником партії, згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У ст. 3 Закону визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Звіт Партії за IV квартал 2024 року подано до Національного агентства через Реєстр 08.02.2025 о 12:53 (унікальний ідентифікатор Звіту - е2500090-e60a-11ef-a9cb-c3967e5ec0ca) та підписано, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 . Відтак, останній підтвердив достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за вказаний період.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Зміст ст. 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія вцілому.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків. Таким чином, суддя першої інстанції констатував, що ОСОБА_1 є належним суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відтак, доводи ОСОБА_1 , що він як керівник партії не є суб`єктом адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, є неспроможними.

Відповідно до ст. 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звіту поданого політичною партією «Селянська партія України», код - 00062294 (далі - Партія) за IV квартал 2024 року до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії за IV квартал 2024, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб.

Частиною 9 ст. 17 Закону визначено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до п. 6 розд. IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 після підписання партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація: на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код); на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Таким чином, керівнику (уповноваженій особі) Партії при формуванні Звіту надається можливість вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру усіх відомостей про зареєстровані місцеві організації, які набули статусу юридичної особи, та за потреби внесення інформації до Реєстру.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, встановлено, що у Партії наявні 118 місцевих організацій, 1 з яких перебувають на тимчасово окупованих територіях та територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до переліку, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за 1668/39004, а саме:

1. Старобільська районна організація «Селянська партія України», ідентифікаційний код 33802114.

Відповідно до п. 8 Заключних положень Закону передбачено звільнення від встановленої законом відповідальності, у разі неможливості отримання політичною партією інформації в повному обсязі від її місцевих організацій, місцем знаходження яких є територія територіальних громад, що належить до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій про що партія письмово повідомляє Національне агентство. Інших винятків звільнення відповідальності за не зазначення інформації у Звіті, у тому числі інформації місцевих організацій, не передбачено.

У пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звіту зазначено інформацію про 114 місцеві організації, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру яких додано до Звіту Партії.

Однак, під час перевірки виявлено, що Партією до Звіту додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 3 місцевих організацій назва яких співзвучна з назвою іншої політичної партії, а саме: Пустомитівська районна організація політичної партії Української Селянської Демократичної партії України, ідентифікаційний код 25260375, Козівська районна організація Української Селянської Демократичної партії України, ідентифікаційний код 26102838, Вільногірський міський осередок Української Селянської Демократичної партії України, ідентифікаційний код НОМЕР_2 .

Також, під час перевірки виявлено, що у Партії зареєстровані місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та не перебувають на тимчасово окупованих територіях та територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, зокрема:

1. Віньковецька районна організація Селянська партія України, ідентифікаційний код 26094688;

2. Ізяславська районна організація Селянська партія України, ідентифікаційний код 26157147;

3. Царичанська районна організація Селянської партії, ідентифікаційний код 32547557;

4. Компаніївська районна організація «Селянська партія України», ідентифікаційний код 33356616;

5.Березанська міська організація Селянська партія України, ідентифікаційний код 34068826;

6. Болградська районна організація Селянської партії України, ідентифікаційний код 34242890.

Водночас у п. 6 розділу «Загальні відомості» Звіту відсутня інформація про вказані 6 місцеві організації та відомості про їх майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру не додано до Звіту Партії.

З метою отримання пояснень щодо причин неповноти поданого Звіту, на адресу Партії Національним агентством направлено запит від 25.02.2025 № 50-20/16283-25.

Партія листом від 25.02.2025 № 1 надала відповідь, однак зазначене не спростовує ознак наявності вчиненого правопорушення.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії України» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

26.12 2023 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23.08.2023 року № 3337-ІХ, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти такі Звіти.

Вказані норми не передбачають звільнення від подання такого Звіту у разі відсутності фінансової діяльності партії за вказаний період.

Відповідно до п. 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код) та про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Таким чином, керівнику (уповноваженій особі) Партії при формуванні Звіту надається можливість вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру усіх відомостей про зареєстровані місцеві організації, які набули статусу юридичної особи, а відтак доводи ОСОБА_1 повністю спростовуються п. 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 як керівник політичної партії «Селянська партія України» порушив порядок подання до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІV квартал 2024 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю наявних у справі доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 23.04.2025 №50-33/907, у якому зафіксовані обставини вчинення адміністративного правопорушення;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який підтверджує повноваження ОСОБА_1 , як керівника партії;

- копією звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Селянська партія України» за IV квартал 2024 року;

- копіяєю висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2024 року від 20.03.2025 № 2028;

- копіями листів НАЗК про надання пояснень та складання протоколів від 02.04.2025 та 17.04.2025;

- роздруківками з веб-сайту НАЗК щодо повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу.

Вказані докази отримані з дотриманням встановленого законом порядку та передбаченими способами, а отже відсутні будь-які сумніви у їх достовірності та істинності.

Таким чином, на підставі належних та допустимих доказів суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та наявність підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Щодо доводів ОСОБА_1 , що протокол про адміністративне правопорушення не містить його підпису, копію складеного протоколу ним не отримано, суд зазначає наступне.

З матеріалів долучених до протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що Національне агентство листом від 02.04.2025 № 50-20/28168-25 з роз`ясненням прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, запросило ОСОБА_1 з`явитися 10.04.2025 за адресою: м. Київ, бульв. Миколи Міхновського 28 з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

На запропоновану дату ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не повідомив, пояснення по суті вчиненого правопорушення не надав.

Оскільки ОСОБА_1 не з`явився на запропоновану дату, Національне агентство листом від 17.04.2025 № 50-20/33388-25 з роз`ясненням прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, повторно запросило останнього з`явитися 22.04.2025 за адресою: АДРЕСА_2 , з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення

На запропоновану дату ОСОБА_1 вдруге не з`явився, про причини неявки не повідомив, пояснення по суті вчиненого правопорушення не надав, що зафіксовано актом про неявку від 22.04.2025 № 50-28/ 8 9.

У зазначених листах ОСОБА_1 запропоновано у разі неможливості, з поважних причин, з`явитися на зазначену дату, узгодити дату прибуття за номером телефону НОМЕР_3 .

Окрім того, вищевказані листи про дати, на які ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення було надіслано на електронну пошту Партії - ukrparty@ukr.net, а повідомлення про дати опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства в рубриці «Моніторинг діяльності НАЗК» розділ посиланням: « Виклики уповноважених осіб політичних партій» https://nazk.gov.ua/uk/monitoryng-diyalnosti-natsionalnogo-agenstva/.

Таким чином, суд приходить до обґрунтованого висновку, що Національним агентством вжито всіх достатніх та допустимих заходів щодо повідомлення ОСОБА_1 про вчинене правопорушення та здійснення відносно нього адміністративного провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Частиною 2 ст. 284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

КУпАП не містить визначення малозначності, переліку малозначних діянь або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Однак, можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам. При цьому законом не передбачено обов`язковості звільнення від адміністративної відповідальності за малозначні правопорушення, а є лише право прийняти таке рішення.

Главою 15-А КУпАП, до складу якої входить правопорушення за ст. 212-21 КУпАП, передбачена відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення.

Враховуючи те, що вказане правопорушення посягає на встановлений порядок забезпечення народного волевиявлення і відповідальність встановлена з метою здійснення фінансового контролю за джерелами матеріальної та фінансової підтримки політичної партії, її місцевих організацій, порядком здійснення витрат політичної партії задля запобігання політичної корупції, суд не погоджується з доводами ОСОБА_1 про те, що адміністративне правопорушення є малозначним. (Вказана позиція викладене у постанові Киїівського апеляційного суду № 759/69/25, номер провадження: 33/824/2183/2025)

Доводи апеляційної скарги про форс - мажорні обставини воєнного стану, а також те, що звіт мають підписувати керівники організацій, з якими в умовах війни, не було зв`язку, є непереконливими та не підтверджуються будь-якими доказами у справі, і таких доказів на підтвердження зазначених обставин ОСОБА_1 не надано суду.

Твердження ОСОБА_1 про те, що сплив шестимісячний строк притягнення його до відповідальності, є необґрунтованими з таких підстав.

Частиною 4 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/907 від 223.04.2025 слідує, що датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП слід вважати 08.02.2025 (дата підписання Звіту шляхом накладання на них кваліфікованого електронного підпису, що є фактом підтвердження відомостей, відображених у Звіті Партії). Датою виявлення адміністративного правопорушення є 20.03.2025 (день складання висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2024 року від 20.03.2025 № 2028).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що строки, визначені ч. 4 ст. 38 КУпАП, станом на день розгляду справи не закінчилися.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність та вважає за доцільне застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст. ст. 212-21, 275-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Роз`яснюється, що в разі не сплати штрафу в строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, сума штрафу буде стягнена в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Київського апеляційного суду через районний суд, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк виконання постанови три місяці.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА