Court ruling № 129222021, 31.07.2025, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог

31 липня 2025 рокусправа № 380/4495/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської міської ради, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати - ухвалу Львівської міської ради № 5714 від 28.11.2024 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового індивідуального будинку, в оренду;

- зобов`язати Львівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового індивідуального будинку, в оренду.

Ухвалою суду від 12.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 27.05.2025 призначено у справі №380/4495/25 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. Для цього Інституту направлено копію ухвали суду від 27.05.2025 та матеріали справи №380/4495/25. Провадження у справі зупинено до одержання результатів судової землевпорядної експертизи.

07.07.2025 до суду надійшло клопотання представника Львівської міської ради про закриття провадження у справі, у якому просить:

- щодо позовної вимоги «визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №5714 від 28.11.2024 «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 » закрити провадження у справі, з підстав визначених в п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України;

- відмовити в задоволенні позовної вимоги «зобов`язати Львівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування житлового індивідуального будинку, в оренду».

Листом від 14.07.2025 суд повідомив відповідача про те, що розгляд клопотання про поновлення провадження у справі відбудеться після повернення матеріалів справи №380/4495/25 із Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

23.07.2025 до суду надійшов лист Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз від 17.07.2025 про необхідність усунення недоліків для можливості виконання експертизи та повернуто матеріали справи №380/4495/25.

Ухвалою суду від 31.07.2025 поновлено провадження у справі.

У клопотанні про закриття провадження у справі представником відповідача зазначено, що з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03. 2024 року у справі № 380/30157/23 і усунення порушення земельного законодавства (в частині належного виконання процедури розгляду звернення громадян з надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки), управлінням земельних ресурсів Львівської міської ради було повторно винесено на розгляд сесії Львівської міської ради два альтернативних проекти ухвал Львівської міської ради про надання дозволу та про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 .

12.06.2025 року Львівською міською радою було прийнято ухвалу №6580 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 ». Пунктом 1 вказаної ухвали передбачається скасувати ухвалу міської ради від 28.11.2024 року №5714 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 ». Пунктом 2 передбачено відмовити громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0100 га на АДРЕСА_1 в оренду для обслуговування житлового індивідуального будинку у зв`язку з: 1. Відсутністю індивідуального житлового будинку на земельній ділянці площею 0,0100 га на АДРЕСА_1 ; 2. Відсутністю письмової заяви усіх співвласників житлового будинку на АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 7374234).

Представник відповідача зауважує, що ухвала Львівської міської ради №5714 від 28.11.2024 «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 » із 12.06.2025 року скасована.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання прийняти рішення, яким надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, представник відповідача вказує, що чинним законодавством України передбачено, що питання розпорядження земельними ділянками, які є комунальною власністю територіальної громади, вирішується виключно органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду, на пленарних засіданнях, а суди не вправі втручатись в повноваження та діяльність суб`єктів владних повноважень, або ж підміняти їх.

Вирішуючи клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи суд встановив, що ухвалою Львівської міської ради від 12.06.2025 №6580 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 », зокрема, скасовано ухвалу міської ради від 28.11.2024 №5714 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_1 », яка є предметом оскарження у даній справі.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 5714 від 28.11.2024 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового індивідуального будинку, в оренду.

Оскільки друга вимога клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі стосується вирішення спору по суті, суд відмовляє у задоволенні такої вимоги.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити частково.

Закрити провадження у справі №380/4495/25 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 5714 від 28.11.2024 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки на АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового індивідуального будинку, в оренду.

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складено 31.07.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович