Court ruling № 129198370, 30.07.2025, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/2557/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаряСтасюк Т.В.,

представника позивачаДементьєвої М.М.,

представника відповідачаМатвійчук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про зупинення провадження у справі за позовом Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної служби геології та надр України до Державного підприємства «Чернігівторф» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної служби геології та надр України з позовом до Державного підприємства «Чернігівторф», в якому просить зупинити дію спеціального дозволу на користування надрами від 05.03.1997 №813, виданого Державному підприємству «Чернігівторф».

Суд ухвалою від01.04.2025 відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. В подальшому, суд ухвалою від 25.04.2025 призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Від представника Державного підприємства «Чернігівторф» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому він просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення суду у справі № 620/8085/25. Клопотання обґрунтоване тим, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №620/16728/24 (яке набрало законної сили 25.02.2025), Гончарвіською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області було повторно розглянуто заяву Державного підприємства «Чернігівторф» від 16.04.2024 №115 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 275,3430 га з кадастровим номером 7425588500:09:000:3026 із зміною цільового призначення ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі, пов`язані з користуванням надрами, та прийнято чергове рішення про відмову у наданні такого дозволу (рішення п`ятдесят третьої сесії восьмого скликання Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 24.06.2025).

ДП «Чернігівторф» вважаючи, що рішення п`ятдесят третьої сесії восьмого скликання Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 24.06.2025 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 275,3430 га з кадастровим номером 7425588500:09:000:3026 із зміною цільового призначення ділянки із земель сільськогосподарського призначення на землі, пов`язані з користуванням надрами є протиправним та таким, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства, звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду з відповідною позовною заявою. Відповідно до ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі №620/8085/25 за позовом ДП «Чернігівторф» до Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження.

Представник відповідача вважає, що справа №620/2557/25 та справа №620/8085/25 є пов`язаними, оскільки систематичні, протиправні дії Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області призвели до того, що ДП «Чернігівторф» не має можливості належним чином оформити право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7425588500:09:000:3026, що прямо впливає на дію спеціального дозволу на користування надрами.

Представник відповідача в судовому засіданні подане клопотання підтримав та просив суд зупинити провадження у справі.

Представник відповідача проти клопотання заперечив, наголошуючи, що справи №620/2557/25 та справа №620/8085/25 не є пов`язаними між собою.

Так, вирішуючи питання про зупинення провадження, суд зазначає, що в силу п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Суд зазначає, що в обгрунтування позову позивач вказує, що надрокористувач ДП «Чернігівторф» проводить видобуток корисних копалин на земельній ділянці з кадастровим номером 7425588500:09:000:3026 за відсутності документів, що посвідчують у встановленому законодавством порядку право власності або право користування земельною ділянкою для потреб, пов`язаних з користуваннями надрами, що є підставою для тимчасової заборони (зупинення) користування надрами.

В той же час, як слідує з рішення суду у справі №620/16728/24, між ДП «Чернігівторф» та Гончарівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області виник спір навколо правомірності відмови Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 21.05.2024 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зі зміною цільового призначення на (11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користування надрами).

Судовим рішенням у справі №620/16728/24 рішення Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 21.05.2024 визнано протиправним та скасовано та зобов`язано повторно розглянути заяву Державного підприємства «Чернігівторф», з урахуванням висновків суду.

На даний час в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа №620/8085/25 предметом спору в якій, є рішення Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, прийняте на виконання рішення суду у справі №620/16728/24.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи, що спір між ДП «Чернігівторф» та Гончарівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою виник значно раніше, суд вважає, що предмет позову у даній справі тісно пов`язаний з предметом розгляду у справі №620/8085/25, а тому приходить до висновку зупинити провадження у справі в силу положень п.3 ч.1 ст.236 КАС України.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Державного підприємства «Чернігівторф» про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №620/2557/25 за позовом керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби геології та надр України до Державного підприємства «Чернігівторф» про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами до набрання законної сили рішення суду у справі №620/8085/25.

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/8085/25.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк