Court ruling № 129159579, 29.07.2025, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду

29 липня 2025 року Справа №200/1574/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправною відмову від проведення перерахунку, індексації та поновлення виплати пенсії, починаючи з 01.01.2008 із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок;

- зобов`язання відновити позивачу з 01.01.2008 на загальних підставах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII, виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, починаючи з 01.01.2008, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову від проведення перерахунку, індексації та поновлення виплати пенсії, починаючи з 01.01.2008 із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок; зобов`язання відновити позивачу з 01.01.2008 на загальних підставах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII, виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, починаючи з 01.01.2008, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії від 10 лютого 2025 року №ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії від 10 лютого 2025 року №ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588, прийняти відповідне рішення, яким поновити позивачу з 07 жовтня 2009 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначену у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити заборгованість, що утворилась, на визначений ним банківський рахунок.

Визначено допустити негайне виконання рішення в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області місячний строк з дня отримання цього додаткового судового рішення подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

19 травня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надало звіт про виконання рішення суду у справі.

Ухвалою суду від 21 травня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині нарахування позивачу присуджених сум пенсії за один місяць.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць протягом 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання цієї ухвали суду.

05 червня 2025 року відповідачем надано звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 12 червня 2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали суду.

25 червня 2025 року відповідачем надано звіт про виконання вказаного вище рішення суду, мотивований наступним.

Головним управлінням на виконання рішення суду нарахована доплата в частині негайного виконання за період з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року за один місяць у розмірі 1485 гривень 54 копійки.

22 травня 2025 року Головним управлінням виплачено ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» пенсію в частині негайного виконання згідно рішення суду за період з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року за один місяць у сумі 1485 гривень 54 копійки. 23 травня 2025 року кошти були повернуті банком у зв`язку з невідповідністю реквізитів.

17 червня 2025 року до управління з питань виплат надійшли актуальні реквізити поточного рахунку ОСОБА_1 .

Виплату пенсії в частині негайного виконання за період з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року за один місяць у сумі 1485 гривень 54 копійки буде проведено в плановий виплатний період липня 2025 року.

Відповідач просив суд надати додатковий строк 1 місяць для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року по справі №200/1574/25 в частині негайного виконання рішення в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

Ухвалою суду від 01 липня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць протягом 1 (одного) місяця з дня отримання цієї ухвали суду.

14 липня 2025 року представник позивача надав до суду клопотання, у якому просив вжити заходів примусу відповідача до невідкладного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 200/1574/25.

17 липня 2025 року відповідачем до суду надано звіт про виконання рішення суду, у якому зазначено наступне.

22 травня 2025 року Головним управлінням виплачено ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» пенсію в частині негайного виконання згідно рішення суду за період з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року за один місяць у сумі 1485 гривень 54 копійки.

23 травня 2025 року кошти були повернуті банком у зв`язку з невідповідністю реквізитів.

03 липня 2025 року Головним управлінням повторно нараховано пенсію ОСОБА_1 в частині негайного виконання з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року за один місяць у розмірі 1485 гривень 54 копійки на актуальні реквізити банківського рахунку IBAN, відкритого в АТ «Ощадбанк», планова дата виплати 05 липня 2025 року.

04 липня 2025 року кошти були повернуті банком у зв`язку з невідповідністю реквізитів рахунка пенсіонера по ПІБ.

Для перерахування коштів згідно рішення суду ОСОБА_1 необхідно надати актуальні реквізити банківського рахунку IBAN, відкритого в установі уповноваженого банку.

Зазначив, що рішення суду в частині негайної виплати є виконаним, а саме перераховані пенсійні кошти - заборгованість за період з 01 листопада 2009 року по 30 листопада 2009 року на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк».

Проте, ці кошти не отримані ОСОБА_1 не з причини невчинення Головним управлінням дій по виконанню рішення суду, а в зв`язку з обставинами, які від Головного управління не залежать, а саме у зв`язку з наявними розбіжностями даних рахунка реквізитам пенсіонера по ПІБ.

Просив прийняти звіт.

18 липня 2025 року позивач надав до суду заяву, у якій просив визнати звіт відповідача від 17.07.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі №200/1574/25, в частині, зверненій до негайного виконання, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення.

Відмовити відповідачу у прийнятті звіту від 17.07.2025 про виконання судового рішення у справі.

За тривале невиконання без поважних причин рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі №200/1574/25 накласти на начальника Головного управління ПФУ в Донецькій області (вказати адресу, ПІБ, РНОКПП) штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як встановлено судом з матеріалів справи, у пенсійній справі позивача зазначено його прізвище, ім`я та по-батькові, а саме ОСОБА_1 .

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 05.06.2025 №ВЕБ-05001-Ф-С-25-105759 про надання актуальних реквізитів банківського рахунку ОСОБА_1 .

До вказаної заяви було додано, зокрема, заяву позивача від 05.06.2025, у якій останній просив у виплатних документах вказувати заявника як ОСОБА_2 (без по батькові).

Також до вказаної заяви представником позивача додано заяву ОСОБА_1 від 03.03.2025 про виплату пенсії на банківський рахунок НОМЕР_1 .

Суд зазначає, що про дану заяву від 03.03.2025 р., було зазначено судом під час проведення процедури судового контролю в ухвалі суду від 12 червня 2025 року.

Відповідно до наданого відповідачем до звіту витягу з електронної пенсійної справи позивача у липні 2025 року позивачу було здійснено виплату пенсії саме на зазначеній у заяві від 03.03.2025 банківських рахунок - НОМЕР_1 .

Разом з тим, пенсійна виплата була повернена банком у зв`язку із невідповідністю рахунка реквізитам пенсіонера по ПІБ.

Таким чином, з наданих до матеріалів справи доказів встановлено, що актуальними реквізитами банківського рахунку позивача НОМЕР_1 має бути зазначено лише прізвище та ім`я позивача ОСОБА_2 .

Втім, у пенсійній справі зазначено ПІБ позивача ОСОБА_1 .

Суду не надані відомості щодо звернення позивача до відповідача із відповідною заявою про зміну персональних даних в пенсійній справі. А лише наявна заява про виплату пенсії або грошової допомоги на відповідні реквізити та отримувача.

Суд зазначає, що належним виконанням рішення суду у цій справі є виплата позивачу пенсії на його рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 , отримувач ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Враховуючи викладене, суд не приймає звіт відповідача про виконання рішення суду у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу пенсії за один місяць.

Частиною третьою статті 383-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною четвертою статті 383-3 КАС України встановлено, що половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що процедура судового контролю має на меті виконання судового рішення у повному обсязі.

В свою чергу, застосування до керівника суб`єкта владних повноважень санкцій за неналежне виконання рішення суду у виді штрафу є формою спонукання боржника до виконання рішення суду.

Враховуючи вищенаведене, суд встановлює додатковий місячний строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі у повному обсязі у межах покладених судом обов`язків.

Крім того, з метою остаточного вирішення спору між сторонами, а також задля вирішення питання накладення на керівника відповідача штрафу, суд вважає за необхідне додатково витребувати у відповідача банківську виписку щодо перерахування пенсії позивачу, актуальну на дату подання звіту про виконання рішення суду у цій справі.

За таких обставин вимоги щодо накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу за невиконання рішення суду у справі № 200/1574/25 є передчасними, питання щодо накладення такого штрафу буде вирішено судом за результатом наданого відповідачем звіту та витребуваних судом доказів.

На підставі викладеного та керуючись статями 243, 248, 253, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць протягом 1 (одного) місяця з дня отримання цієї ухвали суду.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області банківську виписку щодо перерахування пенсії позивачу, актуальну на дату подання звіту про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська