Decision № 129092911, 25.06.2025, Holosiivskyi District Court of Kyiv City

Справа № 752/10787/24

Провадження № 2/752/1360/25

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25.06.2025 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Данілової Т.М.

з участю секретаря Моркотун О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Керівника Голосіївської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування рішень про державну реєстрацію, визнання недійсним договору дарування та скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

керівник Голосіївської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся у суд з позовом про усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування рішень про державну реєстрацію, визнання недійсним договору дарування та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 14.06.2021 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кузьменко Ю.В. прийнято рішення №58736252 про державну реєстрацію права власності та їх обтяжень (з відкриттям розділу), згідно якого за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.метри, за адресою: АДРЕСА_1 . 16.09.2021 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір дарування вказаного житлового будинку, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Авдієнко О.В.

Державна реєстрація права власності на об"єкт нерухомого майна - житловий будинок, загальною площею 69, 4 кв.метрів, по АДРЕСА_1 та подальша державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041, здійснені у порушення вимог законодавства та підлягають скасуванню у судовому порядку.

За таких підстав, позивач просить усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацю прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 14.06.2021 року, індексний номер 58736252 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.метри, за адресою: АДРЕСА_1 . Визнати недійсним договір дарування від 16.09.2021 року, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Київськогго міського нотаріального округу Авдієнко О.В.

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацю прав та їх обтяжень від 16.09.2021 року, індексний номер 60405053, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.метри, за адресою: АДРЕСА_1 .

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Кєва від 27 травня 2024 року відкрито загальне позовне провадження у даній справі. (а.с. 157 т.1)

11 червня 2024 року представник Київської міської ради надіслав пояснення на позовну заяву. (а.с. 178) Просить задовольнити позов.

09 липня 2024 року представникк відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_2 - адвокат Марисик О.О. подала відзив на позовну заяву. (а.с. 194 ) Зазначає, що за процесуального керівництва прокурорів Голосіївської окружної прокуратури Голосіївським УП ГУ НП України в м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2021 року за №42021102010000016. Просила зупинити провадження у даній справі.

11 липня 2024 року представник Голосіївської окружної прокуратури м. Києва подав відповідь на відзив.(а.с. 10 т.2) Просить задовольнити позов.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 09 січня 2025 року зупинено провадження у даній цивільній справі. (а.с. 129 т.2)

Постановою Київського апеляційного суду від 12 березня 2025 року скасована ухвала Голосіївського районного суду м. Києва від 09 січня 2025 року, а справа напавлена для продовження розгляду до суду першої інстанції. (а.с. 165)

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 27 травня 2025 року закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов.

Представник відповідачів в судовому засіданні не визнала позовні вимоги та заперечувала проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

підставі рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кузьменко Ю.В. від 14.06.2021 № 58736252 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) зареєстровано право власності за ОСОБА_5 на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.м, по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384914180000, номер відомостей про речове право: 42490871).

Підставою для проведення державної реєстрації вказаного нерухомого майна стала довідка від 02.06.2021 № 020621/3 про показники об`єкта нерухомого майна, технічний паспорт від 02.06.2021 б/н, виданих ФОП ОСОБА_6 16.09.2021 між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 укладено договір дарування вищевказаного житлового будинку, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Авдієнко О.В. та зареєстровано в реєстрі за № 709.

Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Авдієнко О.В. прийнято рішення № 60405053 від 16.09.2021 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на житловий будинок загальною площею 69,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_2 .

Звертаючись у суд з даним позовом, позивач посилається на те, що державна реєстрація права власності на житловий будинок, загальною площею 69, 4 кв.метрів, по АДРЕСА_1 та подальша державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041, здійснені у порушення вимог законодавства, тому підлягають скасуванню у судовому порядку.

Згідно із ст. 9 ЗК України, до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями територіальної громади міста; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування в порядку, передбаченому цим Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб міста; д) припинення права користування земельними ділянками комунальної власності у випадках, передбачених цим Кодексом; е) прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок; є) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах; з) організація землеустрою; ї) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; ) інформування населення щодо надання, вилучення (викупу) земельних ділянок; л) вирішення земельних спорів; м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Особам (їх спадкоємцям), які мали у власності земельні ділянки до 15 травня 1992 року (з дня набрання чинності Земельним кодексом України), земельні ділянки не повертаються.

Згідно із ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Згідно із п.4 ст. 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності, проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

Згідно із ч.5 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах. До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов`язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову.

Відповідно до ч.4, ч.5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом; виконання підготовчих та будівельних робіт; державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва та майбутній об`єкт нерухомості у випадках, визначених законом; проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування); прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом та прийнятий в експлуатацію у випадках, визначених цим Законом, об`єкт (його складову).

Згідно із ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Згідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно із ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно із ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 81 ПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна №2384914180000 вбачається, що приватним нотаріусом КМНО Кузьменко Ю.В. до справи додано: довідку № 020621/3 від 02.06.2021 та технічний паспорт від 02.06.2021 б/н, виданого ФОП ОСОБА_6 .

Водночас інших документів, які вимагається Порядком №1127 у реєстраційній справі немає.

Крім того, в реєстрі адрес відсутні відомості про документи щодо присвоєння поштової адреси будь-яким об`єктам по АДРЕСА_1 ; відсутні відомості щодо реєстрації в містобудівному кадастрі схем генерального плану на об`єкти будівництва за цією адресою; містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва за цією адресою не надавались; Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) не видавав, не реєстрував документів, що дають право на виконання підготовчих/ будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта за адресою: вул. 8000000000:90:039:0041) у м. Києві; АДРЕСА_1 .

Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація не опрацьовувала питання щодо присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомості на АДРЕСА_1 ; право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041 за будь-якими фізичними чи юридичними особами не зареєстровані в Державному земельному кадастрі.

Встановлено, що на теперішній час, власником вказаного нерухомого майна є ОСОБА_2 . Земельна ділянка по АДРЕСА_1 в установленому законом порядку ОСОБА_5 та ОСОБА_2 або іншим фізичним чи юридичним особам у власність чи користування, в тому числі для будівництва, не передавалась, правовстановлюючі документи на земельну ділянку не отримувались та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речові права на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , за будь-якими фізичними чи юридичними особами не зареєстровані.

ОСОБА_5 , зареєструвавши право власності на об`єкт нерухомого майна житловий будинок, загальною площею 69,4 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , замовила 21.06.2021 у ФОП ОСОБА_7 виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , надавши на підтвердження свого права власності на вказаний об`єкт витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.06.2021 за № 261457276.

Державним кадастровим реєстратором відділу у Балтійському районі Головного Документ сформований в системі «Електронний суд» 11.06.2024 2 управління Держгеокадастру у Одеській області 22.07.2021 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041. Відповідно до сформованого державним кадастровим реєстратором витягу з Державного земельного 29.07.2021 кадастру про земельну ділянку від № НВ-9901102052021 земельна ділянка, площею 0,1 га, з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041 розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); вид використання земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Суд погоджується з доводами позивача, що оскільки, у ОСОБА_8 відсутні будь-які правоустановчі документи на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та дозвільні документи на будівництво об`єкту нерухомого майна, загальною площею 69.4 кв.м, по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384914180000, номер відомостей про речове право: 42490871) є об`єктом самочинного будівництва.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК України).

Таким чином, ОСОБА_9 не набула відповідно до законодавства право власності на самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.м, по АДРЕСА_1 у визначеному законом порядку у зв`язку з відсутністю дозвільних документів на будівництво (документи, що дають право на виконання підготовчих/будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси) та відведення земельної ділянки.

Тому, державна реєстрація нерухомого майна на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі (постанова Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18).

Отже, прокурором належним чином обґрунтовано подання цього позову у зв`язку з порушенням інтересів держави, а саме прав територіальної громади.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягнути в рівних частинах з відповідачів ОСОБА_8 та ОСОБА_2 на користь Київської міської прокуратури 12 112,00 грн.судового збору.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Керівника Голосіївської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування рішень про державну реєстрацію, визнання недійсним договору дарування та скасування державної реєстрації земельної ділянки, - задовольнити.

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацю прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 14.06.2021 року, індексний номер 58736252 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_10 на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.метри, за адресою: АДРЕСА_1 .

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом визнання недійсним договору дарування від 16.09.2021 року, укладеного між ОСОБА_10 та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Київськогго міського нотаріального округу Авдієнко О.В.

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацю прав та їх обтяжень від 16.09.2021 року, індексний номер 60405053, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на житловий будинок, загальною площею 69,4 кв.метри, за адресою: АДРЕСА_1 .

Усунути перешкоди територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:039:0041) шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:039:0041, площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 . РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Київської міської прокуратури 12 112,00 грн.судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя