Court ruling № 129071656, 24.07.2025, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2025 року ЧернігівСправа № 620/5773/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні матеріали клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про звернення до Верховного Суду з поданням про відкриття провадження в зразковій справі № 620/5773/25,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського адміністративного суду перебуває справа № 620/5773/25.

09.06.2025 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

22.07.2025 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про звернення суду до Верховного Суду із поданням про відкриття провадження в зразковій справі № 620/5773/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в обґрунтування якої зазначає, що: 1) кількість типових справ є значною, 2) кількість розглянутих справ з неоднаковим чи суперечливим застосуванням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права у типових справах також є значною, 3) позиції Верховного Суду ще по суті спору ще немає, з огляду на що вказані обставини визначають доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення.

Надаючи оцінку клопотанню з процесуальних питань, яка подана представником відповідача, суд виходить із такого.

Відповідно до положеньстатті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

При цьому, загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначенністаттею 167 КАС України.

Відповідно до частини другоїстатті 262 КАС Українирозгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначенихстаттею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цьогоКодексусудове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цьогоКодексуобмежений першим судовим засіданням у справі,можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначенихстаттею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 3ст. 262 КАС України).

Таким чином, враховуючи те, що провадження у даній справі відкрито 09.06.2025, а справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст. 262 КАС України), суд приходить до висновку, що клопотання від 22.07.2025 подано із пропуском строку, встановленого ч. 3 ст. 262 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що окружними адміністративними судами неодноразово надсилались подання до Верховного Суду, щодо відкриття зразкової справи, та Верховним Судом відмовлено у відкритті провадження у справі.

Так, відмовляючи у відкритті провадження за поданням судді Донецького окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом справи № 200/116/25 як зразкової та за поданням судді Полтавського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом справи №440/534/25 як зразкової, Верховний Суд в ухвалах від 25.02.2025 у справі №200/116/25 та від 26.02.2023 у справі 440/534/25 звернув увагу нате, що Верховним Судом неодноразово висловлювалась позиція щодо застосування норм Закону № 2262-ХІІ у спорах, що стосуються обмеження максимального розміру пенсій. Зокрема, у постановах від 16.12.2021 (справа № 400/2085/19), 20.07.2022 (справа № 340/2476/21), 25.07.2022 (справа № 580/3451/21), 30.08.2022 (справа № 440/994/20), 17.03.2023 (справа № 340/3144/21) та інших Верховний Суд дійшов висновку, що у правовідносинах стосовно призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ норми зазначеного закону підлягають застосуванню з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, у зв`язку з чим будь-яке обмеження максимального розміру зазначених пенсій є протиправним.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, заявлене клопотання ГУ ПФУ в Чернігівській області від 22.07.2025 слід повернути без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248, 254 294, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повернути без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-295 КАС України.

Суддя І.І. Соломко