Court ruling № 129003283, 22.07.2025, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

22 липня 2025 року Справа №200/749/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1

до відповідача: військової частини НОМЕР_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність (дії) щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період 26.09.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ,, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 р. у справі № 200/749/23 залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 р. у справі № 200/749/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 10 липня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі №200/749/23 скасовано.

Справу №200/749/23 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Донецького окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2025 справу передано на розгляд судді Олішевській В.В.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає до свого провадження справу № 200/494/23 та призначає розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно ч. 2 ст. 35 КАС України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:

- довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії ОСОБА_1 ;

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо, в частині, яка не містить державну таємницю та стосується виключно ОСОБА_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 26.09.2022 по 31.12.2022;

- відомості про те, чи видавались накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 26.09.2022 по 31.12.2022; у випадку, якщо такі накази видавались надати суду належним чином засвідчені копії цих наказів;

- наказ (витяг з наказу) про відрядження ОСОБА_1 у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Враховуючи, що позивач у спірний період перебував у відрядженні в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 :

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо, в частині, яка не містить державну таємницю та стосується виключно ОСОБА_1 .

- пояснення щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у випадку взяття участі позивачем по справі у бойових діях та заходах надати відповідну довідку;

- пояснення з приводу направлення/не направлення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) довідок, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби 392-АГ від 30 липня 2022 року, або документів, передбачених Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 березня 2016року № 188, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31 березня 2016 року за № 488/28618, щодо участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходівза період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року - для наступного нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі зазначених документів додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

На підставі викладеного, керуючись статтею 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/749/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

Третій особі в строк десяти днів з моменту отримання цієї ухвали суду надати суду пояснення щодо позовних вимог та надіслати копію пояснень іншим учасникам справи.

Витребувати у відповідача:

- довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії ОСОБА_1 ;

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо, в частині, яка не містить державну таємницю та стосується виключно ОСОБА_1 .

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 26.09.2022 по 31.12.2022;

- відомості про те, чи видавались накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 26.09.2022 по 31.12.2022; у випадку, якщо такі накази видавались надати суду належним чином засвідчені копії цих наказів;

- наказ (витяг з наказу) про відрядження ОСОБА_1 у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Витребувати у третьої особи:

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо, в частині, яка не містить державну таємницю та стосується виключно ОСОБА_1 ;

- пояснення щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у випадку взяття участі позивачем по справі у бойових діях та заходах надати відповідну довідку;

- пояснення з приводу направлення/не направлення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) довідок, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби 392-АГ від 30 липня 2022 року, або документів, передбачених Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 березня 2016року № 188, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31 березня 2016 року за № 488/28618, щодо участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходівза період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року - для наступного нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі зазначених документів додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська