Court ruling № 128791124, 11.07.2025, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 липня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4557/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника Хомича І.О., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року в адміністративній справі №340/4557/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незастосування при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 належного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 09.01.2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Вказане рішення суду набрало законної сили 11.03.2025 року. Суд 07.04.2025 року видав позивачу виконавчий лист щодо виконання зобов`язальної частини цього рішення.

До суду 23.04.2025 року надійшла заява представника позивача - адвоката Хомича І.О. - про встановлення судового контролю на підставі статті 382 КАС України.

Ухвалою від 01.05.2025 року суд задовольнив цю заяву та зобов`язав ГУ ПФУ в Кіровоградській області протягом 20 календарних днів з дня отримання ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду.

До суду 21.05.2025 року надійшов звіт ГУ ПФУ в Кіровоградській області, у якому він повідомив про те, що не може виконати рішення суду про перерахунок пенсії ОСОБА_1 через ненадання Пенсійним фондом України дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи позивача.

Згодом від ГУ ПФУ в Кіровоградській області надійшло клопотання від 27.05.2025 року, у якому він повідомив, що на виконання рішення суду 22.05.2025 року позивачу здійснено перерахунки пенсії, яку з урахуванням доплати за понаднормовий стаж визначено у таких розмірах: з 09.01.2024 року 3687, 95 грн., з 01.03.2024 року 3990, 64 грн., з 01.05.2025 року 4056, 47 грн. Позивачу донарахована доплата за період з січня 2024 року по травень 2025 року в сумі 6778, 35 грн., яка буде виплачена у червні 2025 року.

Ухвалою від 30.05.2025 року суд відмовив у прийнятті звіту та встановив ГУ ПФУ в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення 1 місяць з дня отримання цієї ухвали.

До суду 26.06.2025 року надійшов звіт ГУ ПФУ в Кіровоградській області, у якому він повідомив про направлення до Пенсійного фонду України листа про надання дозволу на опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 через функцію "Макетна обробка".

Згодом від ГУ ПФУ в Кіровоградській області надійшло клопотання від 10.07.2025 року, в якому він повідомив, що на виконання рішення суду у цій справі відповідач 30.06.2025 року здійснив повторні перерахунки пенсії ОСОБА_1 , донараховав заборгованість за минулий час, частина якої виплачена у червні 2025 року, а решта буде погашена у серпні 2025 року.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

У статті 382-3 КАС України наведений порядок прийняття рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення:

1. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

2. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

3. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

4. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

5. Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

10. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З наданих відповідачем документів вбачається, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення суду у цій справі 30.06.2025 року здійснило повторні перерахунки пенсії позивача, починаючи з 09.01.2024 року та з 01.03.2024 року, про що прийняло рішення №935150125230 від 30.06.2025 року.

При перерахунку пенсії позивача з 09.01.2024 року застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії за віком у 2020 році, послідовно збільшений на відповідні коефіцієнти за 2021 2023 роки (7763,17 грн. х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 11 758, 74 грн). При перерахунку пенсії з 01.03.2024 року враховано цей показник середньої заробітної плати, збільшений на відповідний коефіцієнт за 2024 рік (11758, 74 грн. х 1,0796 = 12 694,74 грн).

Згідно з виконаними відповідачем розрахунками основний розмір пенсії позивача з 09.01.2024 року по 29.02.2024 року складає 4428,37 грн., а з урахуванням доплати за понаднормовий стаж в сумі 188, 37 грн. 4616,74 грн. З 01.03.2024 року по 30.04.2025 року основний розмір пенсії позивача складає 4780, 87 грн., а з урахуванням доплати за понаднормовий стаж в сумі 212, 49 грн. 4993, 36 грн. З 01.05.2025 року основний розмір пенсії позивача складає 4834, 29 грн., а з урахуванням доплати за понаднормовий стаж в сумі 236,10 грн. 5070, 39 грн.

Відповідач також склав розрахунок суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, згідно з яким позивачу донараховано заборгованість за період з січня 2024 року по липень 2025 року в сумі 25476, 08 грн. (визначена як різниця між сумами пенсій, донарахованих на виконання судового рішення, та вже виплачених пенсій за ці періоди). З них 6778, 35 грн. вже виплачені позивачу у червні 2025 року, решта 18 697, 73 грн. будуть виплачені у серпні 2025 року.

Суд зазначає, що судовий контроль це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача, а не у вирішенні нового публічно-правового спору.

У цій справі спірні правовідносини охопили період нарахування, індексації та виплати позивачу пенсії з січня 2024 року по лютий 2025 року і не стосувалися наступних перерахунків пенсії позивача, пов`язаних з подальшими змінами у законодавстві, зокрема з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році". Тому суд не вдається в дослідження правомірності перерахунків, виконаних відповідачем з метою індексації пенсії у 2025 році відповідно до цієї постанови, оскільки такі обставини знаходяться поза межами судового контролю, який вправі здійснювати суд у даній справі.

Розглянувши звіт відповідача, суд установив, що той виконав рішення суду про перерахунок пенсії позивача, дотримавшись механізму індексації пенсії у 2024 році відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та врахувавши показник середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії позивача при її призначенні у 2020 році.

Відповідач виконав вимоги ухвали суду про подання звіту про виконання судового рішення та у встановлений судом строк подав такий звіт, який відповідає вимогам, наведеним у статті 382-2 КАС України. Тому суд не вбачає підстав для відмови у прийнятті звіту та для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382-382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у справі №340/4557/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ