Court ruling № 128397157, 25.06.2025, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8538/25

У Х В А Л А

про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження

25 червня 2025 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши позовну заяву та додані матеріали справи за позовом у справі за позовом Акціонерного товариства «Укрзалізниця» від імені якої діє регіональна філія «Львівська залізниця» до Західного офісу Держаудитслужби України, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, -

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Укрзалізниця» від імені якої діє регіональна філія «Львівська залізниця» до Західного офісу Держаудитслужби України, Державної аудиторської служби України, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 15 Вимоги Державної аудиторської служби України «Про усунення виявлених порушень» від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024, в частині зобов`язати регіональну філію Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» забезпечити відшкодування на користь АТ «Укрзалізниця» коштів на суму 27 278 946,18 грн., відповідно до норм статей 130-136 КЗпП України;

- визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби щодо включення до довідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності та розрахунки по надходженню та оприбуткуванню дизельного пального на склад палива локомотивних депо регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за період з 01.07.2020 по 30.06.2023 висновків щодо порушень в діяльності регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», які стали підставою для формування п. 15 вимоги та зведеного розрахунку вартості неоприбуткованого дизельного палива.

Ухвалою суду від 12 травня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від Державної аудиторської служби України надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, в якому зазначає, що 26.03.2024 за вх. Ц-3280/0/86-24 позивач отримав від відповідача вимогу від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024. Вказує, що строк на звернення до суду становив з 27.03.2024 по 27.09.2024, однак позивач звернувся до суду з позовною заявою 29.04.2025, тобто через 7 місяців після закінчення строку на звернення до суду. Таким чином, позивачем пропущено строк на адміністративне оскарження, встановлений ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від Західного офісу Держаудитслужби України надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, в якому зазначає, що 26.03.2024 за вх. Ц-3280/0/86-24 позивач отримав від відповідача вимогу від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024. Починаючи з 27.03.2024 позивач був обізнаний щодо змісту оскаржуваної Вимоги та, зокрема, з пунктом 15 (який стосується факту неоприбуткування дизельного палива, включеного, як стверджує позивач, до довідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності та розрахунки по надходженню та оприбуткуванню дизельного пального на склад палива локомотивних депо регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за період з 01.07.2020 по 30.06.2023). Зазначає, що строк на звернення до суду становив з 27.03.2024 по 27.09.2024, однак позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою лише 29.04.2025, тобто через 7 місяців після закінчення строку на звернення до суду адміністративної юрисдикції. Таким чином, позивачем пропущено строк на адміністративне оскарження, встановлений ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 13 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на його думку, вказують на поважність причин пропуску строку.

Від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду в якій зазначає, що про порушення прав стало відомо 14.02.2025 коли залізниця отримала відзив на позовну заяву у справі №441/2350/24 із долученням першого висновку експерта. Вказує, що залізниці не було відомо раніше про його існування, оскільки вона не виступала замовником цієї експертизи. Також вказує, що, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 520/19810/24, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, судом дана оцінка частині (а саме п. 15) цієї вимоги щодо регіональної філії "Південна залізниця". Тобто, ще одним доказовим днем, коли позивач довідався про порушення свого права є 31.01.2025 - день набрання судового рішення у справі № 520/19810/24 законної сили. Просить суд поновити строк звернення до суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Таким чином, з урахуванням характеру спірних правовідносин, для всебічного та повного з`ясування фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст.12, 171, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалив:

Продовжити розгляд справи №380/8538/25.

Перейти до розгляду справи № 380/8538/25 за позовом Акціонерного товариства «Укрзалізниця» від імені якої діє регіональна філія «Львівська залізниця» до Західного офісу Держаудитслужби України, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче судове засідання на 08 липня 2025 року о 08:50 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2).

Питання щодо строків звернення до суду буде вирішуватись у підготовчому судовому засіданні.

Сторони в судове засідання викликати судовими повістками в порядку ст. 124 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Брильовським Р.М.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Брильовський