Court ruling № 128358349, 23.06.2025, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2025 р. № 640/15445/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддіі Дерев`янко Л.Л., Гордієнко Т.О., Малих О.В. розглянувши адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства "КІНТО", вул. Сагайдачного Петра, 25Б,м. Київ,04070,

до відповідачаНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вул. Князів Острозьких, 8корпус30,м. Київ,01010,

провизнання протиправною та скасування постанови від 27.11.2020 №478-ДП-КУА,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/15445/21 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "КІНТО" (далі- позивач) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 27.11.2020 №478-ДП-КУА.

На адресу суду надійшло клопотання від відповідача про здійснення розгляду справи у порядку загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі, суд керується таким.

Відповідно до приписів ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).

Заразом ч. 4 ст. 257 КАС України закріплено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а саме справи щодо:

- оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

- оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- примусового відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

- оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;

- оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 2661 цього Кодексу.

Законом України від 19.06.2024 №3831-IX «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» зазначену норму узгоджено з приписами ч. 4 ст. 12 КАС України, якою визначено перелік справ, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Ці положеннями співвідносяться (частково) з ч. 1 ст. 263 КАС України, яка визначає особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.

Частиною 5 ст. 12 КАС України регламентовано, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

На основі системного аналізу наведених положень процесуального закону в контексті доводів відповідача, суд виснує, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (ч. 6 ст. 12 КАС України), а також інші адміністративні справи, щодо яких кодифікований закон не містить імперативних норм про їхній розгляд за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України) або ж про заборону розглядати їх за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 257 КАС України).

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України).

Суд констатує, що ця справа не належить до справ незначної складності у значенні ч. 6 ст. 12 КАС України, однак заборони для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, відсутні. Тому суд, беручи до уваги передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України чинники, може розглянути її як за правилами загального позовного провадження, так і за правилами спрощеного позовного провадження.

Цей висновок корелюється з правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, але не виключно, у постановах від 22.07.2021 у справі №460/6542/20, від 30.06.2022 у справі №640/27145/20, від 19.10.2022 у справі №520/12805/2020, від 21.09.2023 у справі №380/25627/21.

Водночас суд, зважаючи на суб`єктний склад, характер спірних правовідносин, категорію та складність справи, а також з метою всебічного та повного з`ясування усіх обставин справи, вважає за можливе перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання.

Враховуючи викладене, суд призначає підготовче засідання у справі.

Керуючись ст. 12, 248, 256, 257, 260 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.

2. Перейти до розгляду адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства "КІНТО" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 27.11.2020 №478-ДП-КУА. за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити у справі підготовче судове засідання на 13 серпня 2025 року на 10:00 год.

4. Копію цієї ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.Л. Дерев`янко

Суддя Т. О. Гордієнко

Суддя О.В. Малих